Strategies for Enhancing Participation-Based Transparency Among Thai Local Administrative Organizations in the Next Decade
Abstract
The objective of this research is to present the strategies for enhancing public participation in promoting transparency among Thai local administrative organizations (LAOs) in the next decade. The author employed a mixed-methods research methodology through the use of questionnaire, Delphi technique and group interviews as means for data collection in seven outstanding LAOs that received King Prajadhipok Awards.
The study found that the vision for any LAO in the next decade is as follows: “a leading organization with timely, modern, and transparent management and with cooperation from all sectors that work together with trustworthiness, integrity, honesty, sincerity for sustainable community and social development.” The mission is: to promote transparency with the participation from all sectors. Two strategic goals are: 1) to have good management with transparency, efficiency, and effectiveness in personnel management, budget management, public service provision, and project management; and 2) to promote communication, coordination, cooperation, control, and persuasion in order to create cooperation in all aspects of management. There are five tactics: 1) communication power from participation from all sectors; 2) effective coordination from the network; 3) creation of development cooperation from all sectors; 4) joint management in accordance with good governance principles; and 5) persuasion through social innovation and technology.
References
เอกสารอ้างอิง
กาสัก เต๊ะขันหมาก. (2553). หลักการวิจัยทางสังคมศาสตร์: Principle of Social Science Research. กรุงเทพฯ: สุวีริยาสาส์น.
โกวิทย์ พวงงาม และอลงกรณ์ อรรคแสง. (2547). คู่มือมิติใหม่องค์การปกครองท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน. กรุงเทพฯ: เสนาธรรม.
จตุรงค์ ดีสมโชค. (2552). ยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบราชการในกระทรวงยุติธรรม. ดุษฎีนิพนธ์ปริญญาปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
จุมพล พูลภัทรชีวิน. (2551). เทคนิคการวิจัยอนาคต. วารสารการบริหารการศึกษา, 1(2), 19-31.
จุมพล หนิมพานิช. (2548). การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ : หลักการ แนวคิด และกรณีตัวอย่างของไทย.กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยสุขโขทัยธรรมธิราช.
ชูศักดิ์ เที่ยงตรง. (2548). การบริหารการปกครองส่วนท้องถิ่นไทย. กรุงเทพฯ.โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ดิเรก ถึงฝั่ง. (2550). การบริหารราชการไทยกับการเมือง. กรุงเทพฯ : ที.เค.พริ้นติ้ง.
ธานินทร์ ศิลป์จารุ. (2552). การวิจัยและวิเคราะห์ข้อมูลทางสถิติด้วย SPSS. (พิมพ์ครั้งที่ 10). กรุงเทพฯ:
บิสซิเนส อาร์แอนด์ดี.
บุญแสง ชีระภากร. (2552). ภาวะผู้นำและการบริหารงานของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์ปริญญาปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
ไพบูลย์ โพธิ์สุวรรณ. (2551). ยุทธศาสตร์การพัฒนาท้องถิ่นสู่ผลสัมฤทธิ์: กรณีศึกษาองค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย. ดุษฎีนิพนธ์ปริญญารัฐศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวิยาลัยธรรมศาสตร์.
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2551. (2551, 30 ธันวาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 125 ตอนที่ 139ก หน้า 4.
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546. (2546, 9 ตุลาคม).
ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 120 ตอนที่ 100ก หน้า 1 – 2.
มนตรี กวีนัฏธยานนท์. (2554). การเสริมสร้างจริยธรรมของส่วนราชการในกระทรวงมหาดไทยโดยคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด : ศึกษากรณีการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้. ดุษฎีนิพนธ์ปริญญาปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
ยุพาพร รูปงาม. (2545). การส่วนร่วมของข้าราชการสำนักงบประมาณในการปฏิรูประบบราชการ. รายงานภาคนิพนธ์ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาพัฒนาสังคม สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการสร้างระบบบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี พ.ศ. 2542. (2542, 10 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 116 ตอนที่ 63 ง หน้า 24.
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550. (2550, 24 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 124 ตอนที่ 21 ก
หน้า 21 – 22.
เศรษฐพงศ์ มะลิสุวรรณ. (2561). The Year of Disruption. สืบค้นเมื่อ 6 ตลาคม 2560, จาก http://tct.or.th/images/article/special_article/25610110/198410_Disruption.pdf
สุรพล สงณรงค์. (2548). การเรียนรู้ในการพัฒนาความเข้มแข็งของกลุ่มออมทรัพย์เพื่อการผลิตในจังหวัดนครศรีธรรมราช. วิทยานิพนธ์ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการศึกษาผู้ใหญ่, มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์.
สัมฤทธิ์ ยศสมศักดิ์. (2548). หลักรัฐประศาสนศาสตร์ แนวคิดและทฤษฎี. (พิมพ์ครั้งที่ 2). กรุงเทพฯ: เวิลด์เทรดประเทศไทย
อภิษฎาข์ ศรีเครือดง, จิดาภา เร่งมีศรีสุข และพระครูอุทัยกิจจารักษ์. (2559). การเสริมสร้างจิตสำนึกการป้องกันการทุจริตคอรัปชั่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสังคมไทย. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 10(3), 28-51.
Translated Thai References
Chiraphakorn, B. (2009). Leadership and Administration of Local Administrative Organizations. Doctor of Philosophy thesis in Public Administration, Ramkhamhaeng University, (In Thai)
Deesomchok, C. (2009). Government Reform Strategy in the Ministry of Justice. Doctor of Philosophy thesis in Political Science, Ramkhamhaeng University, (In Thai)
Kavenatthayanon, M. (2011 Strengthening the Ethics of the Ministry of Interior by the Supreme Court: A Case Study of duties with Transparency and Accountability. Doctor of Philosophy thesis in Public Administration, Ramkhamhaeng University. (In Thai)
Malisuwan. S. (2018). The Year of Disruption. Retrieved October 6, 2018, from http://tct.or.th/images/article/special_article/25610110/198410_Disruption.pdf .
Nimpanich, J. (2005). New Public Management: Principles, Concepts and Thai Case Study. Bangkok: Sukhothai Thammathirat Open University Press, (In Thai)
Phosuwan, P. (2008). Local Authority Development Strategies for Results: Case Studies of Local
Authorities in Thailand. Doctor of Philosophy thesis in Political Science, Thammasat University. (In Thai)
Poonpattarachewin, C. (2008). The Future of Action Research: Ethnographic Delphi Future Reseach: (EDFR). Journal of Educational Administration, 1(2), 19-31. (In Thai).
Poung-Ngam, K., & Akkhasang, A. (2004). The New Dimension Guide to Local Government Organizations from Direct Elections. Bangkok: Senadhama. (In Thai)
Regulations of the Office of Prime Minister on Building Good Governance B.E. 2542. Royal Gazette. 1999, 10 August). Issue 116 Section 63 P. 24. (In Thai)
Roopngam, Y. (2002). Participation on the Bureaucratic Reform of the Bureau of the Budget. Report for Master degree of Arts in Social Development, National Institute of Development Administration. (In Thai)
Royal Decree for Criteria and Procedures for Good Governance. B.E. 2546. (2003, 9 October). Royal Gazette. Issue 120 Section 100 P. 1 - 2. (In Thai)
Royal Decree on Integrated Provincial and Provincial Groups Administration, B.E. 2551. (2008, 30 December). Royal Gazette. Issue 125 Section 139 P.4. (In Thai)
Sinjaru, T. (2009). Statistical research and analysis with SPSS. (10thed). Bangkok: Business R & D. (In Thai)
Srikhruedong, A., Rengmeesisuk, J., & Phrakhru Uthaikitjaarak. (2016). The Awareness of Anti Corruptions of the Local Administrative Organization in Thailand. Local Administration Journal, 10(3), 28–51. (In Thai)
Songnarong, S. (2005). Learning for Empowering the Saving for Production Groups in Nakhon
Sithammarat Province. Thesis for Master degree of Arts in Adult Education, Kasetsart University (In Thai)
Teangtrong, C. (2005). Thai Local Administration. Bangkok: Thammasat University. (In Thai)
Tekhanmak, K. (2010). Principle of Social Science Research. Bangkok: Suveriyasarn. (In Thai)
The Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2550. (2007, 24 August). Royal Gazette. Issue 124 Section 21 P. 21-22. (In Thai)
Thuangfang, D. (2007). Thailand Government and Politic. Bangkok: TK Printing. (In Thai)
Yodsomsak, S. (2005). Principles of Public Administration: Concepts and Theory. (2nd ed). Bangkok. World trade Thailand. (In Thai)
กาสัก เต๊ะขันหมาก. (2553). หลักการวิจัยทางสังคมศาสตร์: Principle of Social Science Research. กรุงเทพฯ: สุวีริยาสาส์น.
โกวิทย์ พวงงาม และอลงกรณ์ อรรคแสง. (2547). คู่มือมิติใหม่องค์การปกครองท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน. กรุงเทพฯ: เสนาธรรม.
จตุรงค์ ดีสมโชค. (2552). ยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบราชการในกระทรวงยุติธรรม. ดุษฎีนิพนธ์ปริญญาปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
จุมพล พูลภัทรชีวิน. (2551). เทคนิคการวิจัยอนาคต. วารสารการบริหารการศึกษา, 1(2), 19-31.
จุมพล หนิมพานิช. (2548). การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ : หลักการ แนวคิด และกรณีตัวอย่างของไทย.กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยสุขโขทัยธรรมธิราช.
ชูศักดิ์ เที่ยงตรง. (2548). การบริหารการปกครองส่วนท้องถิ่นไทย. กรุงเทพฯ.โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ดิเรก ถึงฝั่ง. (2550). การบริหารราชการไทยกับการเมือง. กรุงเทพฯ : ที.เค.พริ้นติ้ง.
ธานินทร์ ศิลป์จารุ. (2552). การวิจัยและวิเคราะห์ข้อมูลทางสถิติด้วย SPSS. (พิมพ์ครั้งที่ 10). กรุงเทพฯ:
บิสซิเนส อาร์แอนด์ดี.
บุญแสง ชีระภากร. (2552). ภาวะผู้นำและการบริหารงานของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์ปริญญาปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
ไพบูลย์ โพธิ์สุวรรณ. (2551). ยุทธศาสตร์การพัฒนาท้องถิ่นสู่ผลสัมฤทธิ์: กรณีศึกษาองค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย. ดุษฎีนิพนธ์ปริญญารัฐศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวิยาลัยธรรมศาสตร์.
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2551. (2551, 30 ธันวาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 125 ตอนที่ 139ก หน้า 4.
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546. (2546, 9 ตุลาคม).
ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 120 ตอนที่ 100ก หน้า 1 – 2.
มนตรี กวีนัฏธยานนท์. (2554). การเสริมสร้างจริยธรรมของส่วนราชการในกระทรวงมหาดไทยโดยคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด : ศึกษากรณีการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้. ดุษฎีนิพนธ์ปริญญาปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
ยุพาพร รูปงาม. (2545). การส่วนร่วมของข้าราชการสำนักงบประมาณในการปฏิรูประบบราชการ. รายงานภาคนิพนธ์ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาพัฒนาสังคม สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการสร้างระบบบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี พ.ศ. 2542. (2542, 10 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 116 ตอนที่ 63 ง หน้า 24.
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550. (2550, 24 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 124 ตอนที่ 21 ก
หน้า 21 – 22.
เศรษฐพงศ์ มะลิสุวรรณ. (2561). The Year of Disruption. สืบค้นเมื่อ 6 ตลาคม 2560, จาก http://tct.or.th/images/article/special_article/25610110/198410_Disruption.pdf
สุรพล สงณรงค์. (2548). การเรียนรู้ในการพัฒนาความเข้มแข็งของกลุ่มออมทรัพย์เพื่อการผลิตในจังหวัดนครศรีธรรมราช. วิทยานิพนธ์ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการศึกษาผู้ใหญ่, มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์.
สัมฤทธิ์ ยศสมศักดิ์. (2548). หลักรัฐประศาสนศาสตร์ แนวคิดและทฤษฎี. (พิมพ์ครั้งที่ 2). กรุงเทพฯ: เวิลด์เทรดประเทศไทย
อภิษฎาข์ ศรีเครือดง, จิดาภา เร่งมีศรีสุข และพระครูอุทัยกิจจารักษ์. (2559). การเสริมสร้างจิตสำนึกการป้องกันการทุจริตคอรัปชั่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสังคมไทย. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 10(3), 28-51.
Translated Thai References
Chiraphakorn, B. (2009). Leadership and Administration of Local Administrative Organizations. Doctor of Philosophy thesis in Public Administration, Ramkhamhaeng University, (In Thai)
Deesomchok, C. (2009). Government Reform Strategy in the Ministry of Justice. Doctor of Philosophy thesis in Political Science, Ramkhamhaeng University, (In Thai)
Kavenatthayanon, M. (2011 Strengthening the Ethics of the Ministry of Interior by the Supreme Court: A Case Study of duties with Transparency and Accountability. Doctor of Philosophy thesis in Public Administration, Ramkhamhaeng University. (In Thai)
Malisuwan. S. (2018). The Year of Disruption. Retrieved October 6, 2018, from http://tct.or.th/images/article/special_article/25610110/198410_Disruption.pdf .
Nimpanich, J. (2005). New Public Management: Principles, Concepts and Thai Case Study. Bangkok: Sukhothai Thammathirat Open University Press, (In Thai)
Phosuwan, P. (2008). Local Authority Development Strategies for Results: Case Studies of Local
Authorities in Thailand. Doctor of Philosophy thesis in Political Science, Thammasat University. (In Thai)
Poonpattarachewin, C. (2008). The Future of Action Research: Ethnographic Delphi Future Reseach: (EDFR). Journal of Educational Administration, 1(2), 19-31. (In Thai).
Poung-Ngam, K., & Akkhasang, A. (2004). The New Dimension Guide to Local Government Organizations from Direct Elections. Bangkok: Senadhama. (In Thai)
Regulations of the Office of Prime Minister on Building Good Governance B.E. 2542. Royal Gazette. 1999, 10 August). Issue 116 Section 63 P. 24. (In Thai)
Roopngam, Y. (2002). Participation on the Bureaucratic Reform of the Bureau of the Budget. Report for Master degree of Arts in Social Development, National Institute of Development Administration. (In Thai)
Royal Decree for Criteria and Procedures for Good Governance. B.E. 2546. (2003, 9 October). Royal Gazette. Issue 120 Section 100 P. 1 - 2. (In Thai)
Royal Decree on Integrated Provincial and Provincial Groups Administration, B.E. 2551. (2008, 30 December). Royal Gazette. Issue 125 Section 139 P.4. (In Thai)
Sinjaru, T. (2009). Statistical research and analysis with SPSS. (10thed). Bangkok: Business R & D. (In Thai)
Srikhruedong, A., Rengmeesisuk, J., & Phrakhru Uthaikitjaarak. (2016). The Awareness of Anti Corruptions of the Local Administrative Organization in Thailand. Local Administration Journal, 10(3), 28–51. (In Thai)
Songnarong, S. (2005). Learning for Empowering the Saving for Production Groups in Nakhon
Sithammarat Province. Thesis for Master degree of Arts in Adult Education, Kasetsart University (In Thai)
Teangtrong, C. (2005). Thai Local Administration. Bangkok: Thammasat University. (In Thai)
Tekhanmak, K. (2010). Principle of Social Science Research. Bangkok: Suveriyasarn. (In Thai)
The Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2550. (2007, 24 August). Royal Gazette. Issue 124 Section 21 P. 21-22. (In Thai)
Thuangfang, D. (2007). Thailand Government and Politic. Bangkok: TK Printing. (In Thai)
Yodsomsak, S. (2005). Principles of Public Administration: Concepts and Theory. (2nd ed). Bangkok. World trade Thailand. (In Thai)
Additional Files
Published
2019-06-25
How to Cite
เร่งมีศรีสุข จ. (2019). Strategies for Enhancing Participation-Based Transparency Among Thai Local Administrative Organizations in the Next Decade. Local Administration Journal, 12(2), 233–252. Retrieved from https://so04.tci-thaijo.org/index.php/colakkujournals/article/view/197691
Issue
Section
Research Articles
License
The copyright of all articles published in the Local Administration Journalis owned by the College of Local Administration, Khon Kaen University.
