ปัจจัยที่ส่งผลต่อการดำเนินนโยบายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ ในจังหวัดสมุทรปราการ

ชัยมงคล สุพรมอินทร์; สุพิศ  บุญลาภ

ผู้แต่ง

ชัยมงคล สุพรมอินทร์ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลธัญบุรี
สุพิศ บุญลาภ คณะศิลปศาสตร์ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลธัญบุรี ปทุมธานี

คำสำคัญ:

การดำเนินนโยบาย, องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น, คุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ

บทคัดย่อ

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นแนวทางเลือกหนึ่งในการดำเนินนโยบายเพื่อรองรับสังคมผู้สูงอายุที่ประเทศไทยกำลังเผชิญหน้า การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาผลลัพธ์การดำเนินนโยบายด้านผู้สูงอายุขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสมุทรปราการ และศึกษาปัจจัยที่ส่งผลต่อการดำเนินนโยบายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อส่งเสริมคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุในจังหวัดสมุทรปราการ กลุ่มตัวอย่างเป็นผู้สูงอายุ จำนวน 329 คน ได้มาโดยการสุ่มแบบหลายขั้นตอน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย คือแบบสอบถาม สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และการวิเคราะห์ถดถอยเชิงพหุคูณ ผลการวิจัย พบว่า ผลลัพธ์ของการดำเนินนโยบายด้านผู้สูงอายุในจังหวัดสมุทรปราการ โดยภาพรวมอยู่ในระดับมาก (x̄= 3.75, S.D.=0.73) ปัจจัยที่ส่งผลต่อการดำเนินนโยบายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุในจังหวัดสมุทรปราการ ได้แก่ ปัจจัยด้านทรัพยากรขององค์กร ด้านภาคีเครือข่ายความร่วมมือ ด้านการสนับสนุนจากนักการเมือง กลุ่มผลประโยชน์และบุคคลสำคัญ ด้านเงื่อนไขด้านเศรษฐกิจ การเมืองและสังคม และด้านการนำนโยบายไปปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ ผลการวิจัยนี้ จึงเสนอว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นควรให้ความสำคัญและพัฒนาทรัพยากรภายในองค์กรให้เข้มแข็ง รวมทั้งสร้างระบบและกลไกเพื่อส่งเสริมให้ภาคประชาชน และภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินนโยบายร่วมกับภาครัฐในระดับท้องถิ่น

References

ภาษาไทย

กรมกิจการผู้สูงอายุ. (2565). สถิติผู้สูงอายุปี 2565 สืบค้นจาก https://www.dop.go.th/th/know/1.

ปิยะนุช เรืองโพน, เตชทัช คลายโศกก์, วรเมธ ยอดบุ่น, ปณิธี การสมดี และเพชรประกาย กุลตังวัฒนา. (2564). การขับเคลื่อนนโยบายพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุไปสู่การปฏิบัติในเขตเทศบาลนครสกลนคร. วารสารมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนครพนม, 11(1), 129-143.

ปัณณทัต ตันบุญเสริม. (2561). ความสำเร็จของการพัฒนาคุณภาพชีวติของผู้สูงอายุขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในภาคกลางตอนล่างที่ 1. วารสารรังสิตบัณฑิตศึกษาในกลุ่มธุรกิจและสังคมศาสตร์, 4(1), 127-136.

มูลนิธิสถาบันวิจัยและพัฒนาผู้สูงอายุไทย (มส.ผส.). (2564). สถานการณ์ผู้สูงอายุไทย พ.ศ. 2563. นครปฐม: สถาบันวิจัยประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยมหิดล.

วรเดช จันทรศร.(2556). ทฤษฎีการนำนโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ (พิมพ์ครั้งที่ 6). กรุงเทพฯ: พริกหวานกราฟฟิค.

วิทยาลัยประชากรศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. (2560). การประเมินผลการติดตามและประเมินแผน.ผู้สูงอายุแห่งชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2545 - 2564) ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2555 - 2559). กรมกิจการผู้สูงอายุ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์.

รณิดา มนต์ขลัง ภักดี โพธิ์สิงห์ และสัญญา เคณาภูมิ. (2559). ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อความสำเร็จของการนำนโยบายบริการสุขภาพผู้สูงอายุไปสู่การปฏิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารวิชาการแพรวากาฬสินธุ์ มหาวิทยาลัยกาฬสินธุ์, 3(2), 133-153.

วีรศักดิ์ เครือเทพ และคณะ. (2558). สรุปผลการวิจัยและข้อเสนอเชิงนโยบาย 15 ปีการกระจายอำนาจของไทย. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ดำเนินการให้กับสำนักงานคณะกรรมการการกระจาย อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักนายกรัฐมนตรี.

สุชาติ ประสิทธิ์รัฐสินธุ์. (2555). ระเบียบวิธีวิจัยทางสังคมศาสตร์. กรุงเทพฯ: ห้างหุ้นส่วนจำกัดสามลดา.

สุวิมล ติรกานันท์. (2553). การวิเคราะห์ตัวแปรพหุในงานวิจัยทางสังคมศาสตร์. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

สำนักงานจังหวัดสมุทรปราการ.(2564). แผนพัฒนาจังหวัดสมุทรปราการ 5 ปี ฉบับทบทวน (2561-2565). สืบค้นจาก https://data.go.th/sv/dataset/samutprakan_strategic.

ศิรินันท์ กิตติสุขสถิต, เฉลิมพล แจ่มจันทร์, กาญจนา ตั้งชลทิพย์, และจรัมพร โห้ลำยอง. (2556). คุณภาพชีวิต การทำงาน และความสุข. นครปฐม: สถาบันวิจัยประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยมหิดล.

ศรีเมือง พลังฤทธิ์. (2547).การพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุโดยตนเอง ครอบครัว และชุมชน จังหวัดพระนครศรีอยุธยา. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต สาชาวิชาประชากรศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

เศรษฐวัฒน์ โชควรกุล.(2555).นโยบายการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือ.วารสารรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏกาฬสินธุ์. 1(1), 146-165.

ภาษาอังกฤษ

Aaker, D. A., Kumar, V., & Day, G. S. (2001). Marketing research. New York: John Wiley & Sons.

Ali., M. M. (2017). The factors affecting health policy implementation performance in primary health care: An empirical study of the Sub-District level health facilities in Bangladesh. A Dissertation of the degree of Doctor of Philosophy. School of Public Administration National Institute of Development Administration.

Dye, T. R. (2005). Understanding Public Policy. New Jersey: Pearson Education.

Elmore, R. (1979). Backward Mapping: Implementation research and policy decision. Political Science Quarterly, 94(4), 606-616.

Giang, T., Chu V., N. & Tran., B. (2020). The Role of Local government in Protecting the rights of older people: The case of intergenerational self-help clubs in Vietnam. Local Administration Journal. 13(3),235-248.

Mazmanian, D. A., & Sabatier, P. A. (1983). Implementation and public policy: with a new postscript. Lanham, MD: University Press of America.

Salvesen, D., Evenson, K. R., Rodriguez, D. A., & Brown. A. (2008). Factors influencing implementation of local policies to promote physical activity: A case study of Montgomery County, Maryland. Journal of Public Health Management Practice, 14(3), 280–288.

Supromin, C., & Choonhakhlai. S. (2019). The provision of public services in municipalities in Thailand to improve the quality of life of elderly people. Kasetsart Journal of Social Sciences, 40(3), 619–627.

Thanh-Long,G., Viet-Nga, Ch., & Bich-Thuy, T.(2020).The Role of Local government in protecting the rights of older people: The case of intergenerational self-help clubs in Vietnam. Local Administration Journal. 13(3), 235-248.

United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). World Population Ageing 2020 Highlights: Living arrangements of older persons. United Nations.

WHOQOL Group. (1998). Development of the World Health Organization WHOQOL-BREF Quality of life assessment. Psychological Medicine. 28, 551-558.

Wilson, Robert H. (2000). Understanding local governance: an international perspective. RAE - Revista de Administração de Empresas, 40(2), 51-63.

Translated References

Chockworagul, S. (2013). The Development Policy for Quality of Life of the Elderly in the Local Administrative Organizations in the Northeastern Provinces. Political science and law Journal Kalasin Rajabhat University, 1(1), 146-165. (in Thai)

College of Population Studies, Chulalongkorn University. (2017). The Evaluation, monitoring, and evaluation of National Elderly plans., Vol. 2 (2002 - 2021), Phase 3 (2012 - 2016). Department of the Older Person. Ministry of Social Development and Human Security. (in Thai)

Department of the Older Person. (2022). The statistics of the Thai Elderly. Retrieved from https://www.dop.go.th/th/know/1. (in Thai)

Foundation of Thai Gerontology Research and Development Institute. (TGRI.) (2021). The situation of the Thai Elderly. (2020). Nakhon Pathom: Institute for Population and Social Research, Mahidol University. (in Thai)

Jantarasorn, W. (2013). Theory of public policy implementation. (6th Ed). Bangkok: Graphic sweet Pepper. (in Thai)

Kittisuksathit, S., Jamjan, Ch., Tangchonlatip,K., & Holumyoung ,Ch. .(2013). Quality of Life, work, and happiness. Nakhon Pathom Institute for Population and Social Research, Mahidol University. (in Thai)

Krueathep,W., Suwanmala, Ch., Meechai, T., Komut,W., Wijitkosum,S., & Aua-aree, A. (2014). Final Report: a research project to follow and evaluate the decentralization power of Thailand. Faculty of Political Science Chulalongkorn University. (in Thai)

Monkhlung, R., Phosing, P., & Kenaphoom, S. (2016). Factors Affecting Achievement Policy Implementation of Elderly’s Health Service in the Local Administrative Organization. Prae-wa Kalasin Journal of Kalasin University, 3(2), 133-153. (in Thai)

Parangrit, S. (2004). Improvement of the Elderly’s quality of life through individual empowerment, a family care and community support: Phra Nakhon SI AYUTTHAYA Province. Doctoral dissertation in Population Policy, Chulalongkorn University. (in Thai)

Prasitrattasin, S. (2013). Applications of statistical methods in research. Bangkok: Samlada. (In Thai)

Ruangpon,P., Khaisokk, T., Yodboon, W., Karnsomdee, P., & Kultangwattana, P.(2021). Driving the Policy on the Elderly Quality of Life Development into Implementation in Sakon Nakhon Municipality. Journal of Humanities and Social Sciences Nakhon Pathom University, 11(1), 129-143. (in Thai)

Tanboonserm, P. (2018) Policy Implementation Quality of Life of the Elderly of the Local Governments in the Lower Central Region1. Journal of Rangsit Graduate Studies in Business and Social Sciences, 1(4), 129 – 143. (in Thai)

The Provincial Office of Samutprakarn province. (2021). The Provincial Development Plan (2018-2021). Retrieved from https://data.go.th/sv/dataset/samutprakan_strategic. (in Thai)

Tirakanan, S. (2010). Research Methodology in Social Sciences: Guideline on Practice. Bangkok Chulalongkorn University Press. (in Thai)