ความสัมพันธ์ของการดำเนินคดีอาญาและการดำเนินการทางวินัย : ศึกษากรณีการชี้มูลความผิดในทางวินัยของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

บทคัดย่อ

บทความนี้ศึกษากรณีของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ซึ่งกำหนดให้หน้าที่และอำนาจในการชี้มูลความผิดทางอาญาและความผิดทางวินัยกระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ กระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่
ในการยุติธรรม โดยเฉพาะเรื่องความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ซึ่งสามารถชี้มูลความผิดทั้งทางอาญาและทางวินัยพร้อมกันไป  ผลการศึกษาเปรียบเทียบหลักการและแนวคิดเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของการดำเนินคดีอาญาและการดำเนินการทางวินัยพบว่ามีความแตกต่างกัน  อีกทั้งการศึกษาของกฎหมายต่างประเทศ ได้แก่ เขตบริหารพิเศษฮ่องกงแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนและสิงคโปร์ ซึ่งทั้งสองประเทศเป็นแบบอย่างขององค์กรการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยเน้นการดำเนินการทางอาญา ส่วนฝรั่งเศสเป็นประเทศที่มีแนวทางการดำเนินการทางวินัยโดยให้เป็นอำนาจของผู้บังคับบัญชาและหน่วยงานต้นสังกัด แต่การศึกษาของประเทศไทยกลับให้มีหน้าที่และอำนาจในการชี้มูลความผิดทางวินัยด้วย ซึ่งถือว่าไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งองค์กรอย่างแท้จริงและเป็นการเข้าไปแทรกแซงอำนาจที่แท้จริงของหน่วยงานต้นสังกัดของข้าราชการพลเรือนสามัญด้วย ดังนั้น จึงควรแก้ไขบทกฎหมายโดยกำหนดให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ทำหน้าที่และอำนาจในการไต่สวนและวินิจฉัยเฉพาะที่เกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาทางอาญาเท่านั้น