การมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการบริหารกิจการสาธารณะ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Citizen Participation in Public Affairs Management: Auditing of Local Administration Organizations)

Abstract

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 2 ประการ คือ  1) ศึกษาการรับรู้ของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนตามบทบัญญัติของกฎหมายในการตรวจสอบระบบการบริหารกิจการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ 2) เพื่อศึกษาบทบาทของประชาชนในการมีส่วนร่วมตรวจสอบการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยใช้ข้อมูลจากการสัมภาษณ์ตัวอย่างบุคคลทั้ง 2 กลุ่ม ที่กล่าวข้างต้น  ผลการวิจัยสรุปได้ดังนี้

ผลการวิจัยครั้งนี้พบว่า 1) ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่มีการรับรู้และยอมรับบทบาทของประชาชนและขององค์กรต่าง ๆ ของรัฐที่มีหน้าที่ในการตรวจสอบการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนใหญ่ของผู้บริหารเคยได้รับการตรวจสอบจากหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และ 2) เมื่อวิเคราะห์ถึงบทบาทของประชนในการมีส่วนร่วมตรวจสอบการบริหารกิจการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พบว่า ประชาชนมีบทบาทไม่มากนักสะท้อนให้เห็นว่า การตรวจสอบของประชาชนเป็นเพียงวาทกรรมมากกว่าการปฏิบัติที่แท้จริง

Citizen Participation in Public Affairs Management: Auditing of Local Administration Organizations 

The purposes of this research are twofold: 1) to study the perceptions of the administrators of local administration organizations regarding the participative role of the people in public affairs management in the auditing of their own organizations, as stipulated by law; and 2) to learn about the roles of the general public in management auditing.

The primary source of data was from questionnaire interviews of these two groups.

The research indicates that the majority of the executives of local administration organizations are fully aware that the public, in general, has a right to audit and evaluate the progress and quality of their work. While all reported some level of government agency inspections, especially by the Office of the Auditor General, it is striking that ordinary citizens had a negligible role in auditing of the management of local government agencies. This reflects that the issue of citizen participation is more of a discourse than an actual practice.