ปัญหากฎหมายในการจัดซื้อจัดจ้างขององค์การมหาชนด้านสาธารณสุข: ศึกษากรณีโรงพยาบาลบ้านแพ้ว (องค์การมหาชน)

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ ศึกษาข้อความคิดเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างขององค์การมหาชน หลักกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างในกฎหมายประเทศสหรัฐอเมริกา และประเทศญี่ปุ่น กฎหมายการพัสดุภาครัฐของประเทศไทยในหลักการทั่วไป สภาพปัญหาความอิสระขององค์การมหาชนเกี่ยวกับการสาธารณสุขในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ต่อไปนี้เรียกว่า “พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560”)  วิเคราะห์ปัญหาตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ในส่วนของขอบเขตการบังคับใช้กับองค์การมหาชนเกี่ยวกับการสาธารณสุขผ่านกรณีศึกษาโรงพยาบาลบ้านแพ้ว (องค์การมหาชน) และเสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายในส่วนของขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายกับองค์การมหาชนเกี่ยวกับการสาธารณสุข

เพื่อแก้ไขปัญหาเรื่องสภาพความอิสระคล่องตัวขององค์การมหาชนด้านการสาธารณสุขที่สูญเสียไปเนื่องจากการบังคับใช้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560  ผู้ศึกษาได้วิเคราะห์ข้อมูลของโรงพยาบาลบ้านแพ้ว (องค์การมหาชน) ตามระเบียบวิธีวิจัยทางนิติศาสตร์โดยพบว่าโรงพยาบาลของรัฐที่ต้องการเปลี่ยนสภาพองค์กรไปเป็นองค์การมหาชนก็เพื่อให้ความยืดหยุ่นคล่องตัวทั้งในเชิงของการบริหารงานบุคคล การบริหารงบประมาณ ด้วยสายงานการบริหารที่สั้นกระชับ ต่างจากโรงพยาบาลทั่วไป แต่เมื่อพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560  นำมาบังคับใช้แก่องค์การมหาชนด้านสาธารณสุขด้วย จึงก่อให้เกิดปัญหาขาดความคล่องตัว และนำไปสู่การวิเคราะห์ปัญหาในประเด็นเชิงเนื้อหากฎหมาย และปัญหาการขาดหลักเกณฑ์ในการจัดหาพัสดุทางการแพทย์ จึงเกิดข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหาที่เหมาะสมด้วยกลไกทางกฎหมาย