ความท้าทายในการปรับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้ากับแพลตฟอร์มออนไลน์: กรณีศึกษาตลาดเสิร์ชเอนจิน
คำสำคัญ:
ตลาดแพลตฟอร์มออนไลน์, เสิร์ชเอนจิน, การใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบบทคัดย่อ
เมื่อโครงสร้างทางเศรษฐกิจของแพลตฟอร์มออนไลน์พัฒนาไปอย่างรวดเร็วทำให้เกิดคำถามว่า จะสามารถปรับใช้หลักการแข่งขันทางการค้ากับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อคุ้มครองผู้บริโภค โดยไม่ขัดขวางการพัฒนาทางธุรกิจและเทคโนโลยีได้หรือไม่ การปรับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้ากับตลาดเทคโนโลยีขั้นสูงนั้นไม่ง่ายนัก โดยเฉพาะกับแพลตฟอร์มออนไลน์ เนื่องจากตลาดที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีเหล่านี้มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง รวดเร็ว และคาดการณ์ได้ยาก การปรับใช้คำพิพากษาของศาลหรือคำวินิจฉัยขององค์กรที่เกี่ยวข้อง หลักกฎหมายและทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์อาจต้องมีการปรับเปลี่ยนเพื่อให้เหมาะสมและสอดคล้องกับบริบทของแพลตฟอร์มออนไลน์ ปัจจุบันคณะกรรมาธิการยุโรปและคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าของแต่ละประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายในการปรับใช้หลักการแข่งขันทางการค้ากับตลาดแพลตฟอร์มออนไลน์ บทความนี้วิเคราะห์ถึงการพิจารณาและการปรับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้าของสหภาพยุโรปในคคีที่กูเกิ้ล (Google) ปรับเปลี่ยนผลการค้นหา (search result) ในแพลตฟอร์มของตน คดีนี้เป็นกรณีศึกษาสำคัญซึ่งเป็นคดีเกี่ยวกับการแข่งขันทางการค้าและเสิร์ชเอนจิน (search engine) ที่ได้รับความสนใจอย่างมากเนื่องจากมีประเด็นถกเถียงในทางวิชาการถึงการวินิจฉัยมาตรา 102 ในสนธิสัญญาว่าด้วยการดำเนินงานของสหภาพยุโรป (Treaty on the Functioning of the European Union) กับตลาดเสิร์ชเอนจินอย่างกูเกิ้ล บทความนี้จึงนำเสนอบทวิเคราะห์ว่ากฎหมายการแข่งขันทางการค้าอาจไม่เหมาะสมที่จะนำมาใช้แก้ปัญหาสถานะผู้มีอำนาจเหนือตลาดในตลาดแพลตฟอร์มออนไลน์ และอาจต้องปรับเปลี่ยนวิธีการในการวิเคราะห์การกระทำของผู้ให้บริการที่เป็นตัวกลางในการเข้าถึงข้อมูลออนไลน์
เอกสารอ้างอิง
Amit Singhal, ‘The Search for Harm’ (Google, 15 April 2015) <http://googleblog.blogspot.be/2015/04/the-search-for-harm.html> accessed 17 January 2023.
Andrew Langford, ‘gMonopoly: Does Search Bias Warrant Antitrust or Regulatory Intervention?’ (2013) Indiana Law Journal, 88(4) 1559, 1568; Google, ‘The New Gründergeist’ (Google Europe Blog, 13 October 2014) <http://googlepolicyeurope.blogspot.be/2014/10/the-new-grundergeist.html> accessed 17 January 2023
Andrew Langford, ‘gMonopoly: Does Search Bias Warrant Antitrust or Regulatory Intervention?’ (2013) Indiana Law Journal, 88(4) 1559.
Bundeskartellamt, ‘Bundeskartellamt examines Google News Showcase’ (Bundeskartellamt, 4 June 2021)
<https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Meldung/EN/Pressemitteilungen/2021/04_06_2021_Google_Showcase.html?nn=3591568> accessed 17 January 2023.
Christian Kersting and Sebastian Dworschak, ‘Does Google Hold a Dominant Market Position? – Addressing the (Minor) Significance of High Online User Shares’ (2014) Ifo Schnelldienst 6.
Clayton Christensen, The Innovator's Dilemma (HBSP 1997).
Daniel A. Crane, ‘Search Neutrality and Referral Dominance’ (2012) 8(3) Journal Of Competition Law And Economics 459, 466.
Eric Goldman, ‘Search Engine Bias & the Demise of Search Engine Utopianism’, in Berin Szoka and Adam Marcus, Essays on the Future of the Internet (TechFreedom 2010) 470.
European Commission, ‘Antitrust: Commission sends Statement of Objections to Meta over abusive practices benefiting Facebook Marketplace’ (Press Release IP/22/7728, 19 December 2022) <https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_7728?fbclid=IwAR3EoXFlpcMbha0jTF8nmcZI0TdGvkkEizlA5t6m4pdPaEjpkpN23XH3Iu8> accessed 17 January 2023.
European Commission, Antitrust: Commission Fines Google €2.42 Billion for Abusing Dominance as Search Engine (Press Release IP/17/1784, 27 June 2017).
European Commission, Commission Notice on the Definition of the Relevant Market for the Purposes of Community Competition Law (OJ C372, 9 December 1997).
European Commission, Antitrust: Commission Probes Allegations of Antitrust Violations by Google (Press Release IP/10/1624, 30 November 2010).
European Commission, Commission Seeks Feedback on Commitments Offered by Google to Address Competition Concerns (Memo/13/383, 25 April 2013).
Fairsearch, ‘Can Search Discrimination by a Monopolist Violate U.S. Antitrust Law?’ (Fairsearch 2011)<http://www.fairsearch.org/wp-content/uploads/2011/07/Can-Search-Discrimination-by-a-Monopolist-Violate-U.S.-Antitrust-Laws1.pdf> accessed 17 January 2023.
Fairsearch, ‘Google’s Transformation from Gateway to Gatekeeper’ (Fairsearch 2011) <http://www.fairsearch.org/wp-content/uploads/2011/10/Googles-Transformation-from-Gateway-to-Gatekeeper.pdf.> accessed 17 January 2023.
Federal Trade Commission, ‘Statement of the Federal Trade Commission Regarding Google’s Search Practices: In the Matter of Google Inc.’ (FTC File Number 111-0163, 3 January 2013).
Geoffrey A. Manne and Joshua D. Wright, ‘Google and the Limits of Antitrust: The Case Against the Case Against Google’ (2011) 34 Harvard Journal of Law & Public Policy 171..
Geoffrey Manne and Joshua Wright, ‘Google and the Limits of Antitrust’ (2011) 34(1) Harvard Journal of Law and Public Policy 194.
Howard A. Shelanski, ‘Information, Innovation and Competition Policy for the Internet’ (2013) 161 University of Pennsylvania Law Review 1663.
Gregory Sidak and David Teece, ‘Dynamic Competition in Antitrust Law’ (2009) 5(4) J.C.L.E 581.
Ioannis Lianos and Evgenia Motchenkova, ‘Market Dominance and Quality of Search Results in the Search Engine Market’ (2013) 9(2) Journal of Competition Law & Economics 419.
Jakob Kucharczyk, ‘EC Issues Record Fine In Google Shopping Case; CCIA Concerned About Chilling Effect On Innovation’ (CCIA, 27 June 2017) <http://www.ccianet.org/2017/06/ec-issues-record-fine-in-google-shopping-case-ccia-concerned-about-chilling-effect-on-innovation/> accessed 17 January 2023.
James D Ratliff and Daniel L Rubinfeld, 'Is There a Market for Organic Search Engine Results and Can Their Manipulation Give Rise to Antitrust Liability?' (2014) 10(3) Journal of Competition Law & Economics 517.
Johannes Persch, ‘Google Shopping: The General Court takes its position’ (Kluwer Competition Law Blog, 15 November 2021) <https://competitionlawblog.kluwercompetitionlaw.com/2021/11/15/google-shopping-the-general-court-takes-its-position/> accessed 17 January 2023.
Johannes Persch, Should Google Still be Allowed to Crown the Kings in Digital Markets? (Promarket, 13 July 2021) < https://www.promarket.org/2021/07/13/google-search-digital-markets-germany-antitrust/> accessed 17 January 2023.
John Battelle, The Search: How Google and Its Rivals Rewrote the Rules of Business and Transformed Our Culture (Penguin Group 2005).
Joshua D. Wright, ‘Defining and Measuring Search Bias: Some Preliminary Evidence’ (2011) George Mason Law & Economics Research Paper No. 12-14.
Joyce Verhaert, ‘The Challenges Involved with the Application of Article 102 of the TFEU to the New Economy’ (2014) European Economics: Microeconomics & Industrial Organization eJournal < https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2340958> accessed 17 January 2023.
Justus Haucap and Ulrich Heimeshoff, ‘Google, Facebook, Amazon, eBay: Is the Internet driving competition or market monopolization?’ (2014) 11 International Economics & Economic Policy 49.
Justus Haucap, ‘Why the European Commission’s decision against Google is in many respects dubious, at best’ (D’KART, 9 June 2017) <https://www.d-kart.de/the-google-case-first-comments/> accessed 17 January 2023.
Joshua Hazan, ‘Stop Being Evil: A Proposal for Unbiased Google Search’ (2013) 111(5) Michigan Law Review 789.
Marina Lao, ‘Neutral Search as a Basis for Antitrust Action?’ (Harv.J.L.Tech Occasional Paper Series, 4 April 2013) 7.
Mark Patterson, ‘Google and Search Engine Market Power’ (2013) Harv.J.L.Tech 1.
Marvin Ammori and Luke Pelican, ‘Competitors' Proposed Remedies for Search Bias: Search "Neutrality" And Other Proposals’ (2012) 15(11) Journal of Internet Law 1.
Neal Finnegan, John Kwoka and Lawrence White, The Antitrust Revolution (OUP 2014).
OECD Competition Committee, ‘Competition Policy and Policy and Knowledge-Based Capital: Key Findings’ (OECD, 2013).
OECD, ‘Hearings: The Digital Economy’ (DAF/COMP(2012)22, 7 February 2013).
Pual A. Geroski, ‘Competition in Markets and Competition for Markets’ (2003) 3(3), Journal of Industry, Competition and Trade, 151.
Paul Craig and Grìnne de Búrca, EU Law text, cases and materials (5th edn, OUP 2011) 1025.
Robert Atkinson, ‘Record EU Fine Against Google Risks Creating New “Too Big To Innovate” Standard’ (ITIF, 27 June 2017) <https://itif.org/publications/2017/06/27/record-eu-fine-against-google-risks-creating-too-big-innovate-standard> accessed 17 January 2023.
Richard Whish and David Bailey, Competition Law (7th edn, Oxford University Press 2012).
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ลิขสิทธิ์ (c) 2023 วารสารกฎหมายนิติพัฒน์ นิด้า
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
