Network-Based Leadership for Participatory Local Governance: An Integrated Conceptual Framework for Creating Public Shared Value
Keywords:
Network Leadership, Participatory Local Governance, Public Value, Collaborative GovernanceAbstract
This article presents an integrated conceptual framework titled “Network Leadership for Participatory Local Governance (NL-PLG Framework)”, which redefines the role of local leaders in an era of complex socio-economic and technological challenges. Traditional hierarchical administrative models are increasingly inadequate for addressing multifaceted public issues. Instead, network leadership grounded in collaboration, trust, and cross-sectoral engagement has emerged as a critical competency for creating public value through participatory local governance.The proposed NL-PLG Framework consists of four interrelated dimensions: (1) Vision Integration harmonizing goals across governmental, private, academic, and community sectors; (2) Trust Building enhancing transparency, mutual accountability, and open communication; (3) Collaborative Process Design developing inclusive mechanisms for participatory decision-making; and (4) Outcome Co-Creation generating sustainable public value through digital innovation and collective learning.Comparative case studies of Khon Kaen Smart City (Thailand) and the Portland Civic Network (USA) illustrate how network leadership fosters shared governance. Khon Kaen exemplifies structural collaboration led by facilitators who bridge state and civil society, while Portland demonstrates distributed leadership embedded within a civic-driven governance model. Findings highlight that social capital, collaborative culture, leadership distribution, and digital competence are vital enablers of sustainable governance networks. Policy recommendations include establishing a network leadership competency framework, local leadership institutes, collaborative data platforms, and trust-based governance ecosystems. Collectively, these measures aim to advance Thailand’s local administration toward a Smart Participatory Local Government that co-creates enduring public value.
References
โกวิทย์ พวงงาม. (2558). การบริหารจัดการท้องถิ่นไทยในยุคเปลี่ยนผ่าน. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
โกวิทย์ พวงงาม. (2562). ท้องถิ่นขอนแก่นกับการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ. ขอนแก่น: มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
โกวิทย์ พวงงาม. (2564). การนำภาวะผู้นำเชิงเครือข่ายสู่การบริหารภาครัฐยุคดิจิทัล. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
ชัยอนันต์ สมุทวณิช. (2562). รัฐและการบริหารจัดการสมัยใหม่. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ประจักษ์ ก้องกีรติ. (2560). พลเมือง การเมือง และการมีส่วนร่วม. กรุงเทพฯ: ฟ้าเดียวกัน.
พิทยา บวรวัฒนา. (2561). ธรรมาภิบาลท้องถิ่นกับการมีส่วนร่วมของประชาชน. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
พีรสิทธิ์ คำนวณศิลป์. (2565). การบริหารเมืองอัจฉริยะในยุคดิจิทัล. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
มหาวิทยาลัยขอนแก่น. (2564). รายงานผลการดำเนินงานโครงการขอนแก่นสมาร์ตซิตี้. ขอนแก่น: ศูนย์วิจัยการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ.
สมบัติ ธำรงธัญวงศ์. (2559). ภาวะผู้นำเชิงกลยุทธ์กับการบริหารภาครัฐแนวใหม่. กรุงเทพฯ: วิทยาลัยการปกครอง.
Agranoff, R., & McGuire, M. (2001). Big Questions in Public Network Management Research. Journal of Public Administration Research and Theory, 11(3), 295–326.
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571.
Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Bloomberg, L. (2014). Public Value Governance: Moving Beyond Traditional Public Administration and the New Public Management. Public Administration Review, 74(4), 445–456.
Crosby, B. C., & Bryson, J. M. (2010). Integrative Leadership and the Creation and Maintenance of Cross-sector Collaborations. The Leadership Quarterly, 21(2), 211–230.
Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2015). The New Public Service: Serving, Not Steering. New York, NY: Routledge.
Goldsmith, S., & Eggers, W. D. (2004). Governing by Network: The New Shape of the Public Sector. Washington, DC: Brookings Institution Press.
Mergel, I. (20019). Digital Service Teams in Government. Government Information Quarterly, 36(4), 101389.
Moore, M. H. (1995). Creating Public Value: Strategic Management in Government. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Osborne, S. P. (2006). The New Public Governance? Public Management Review, 8(3), 377–387.
Putnam, R. D. (1993). Making democracy work: Civic traditions in modern Italy. Princeton University Press.
Rhodes, R. A. W. (1997). Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. Open University Press.
Spillane, J. (2006). Distributed Leadership. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Stoker, G. (2006). Public Value Management: A New Narrative for Networked Governance? American Review of Public Administration, 36(1), 41–57.
Uhl-Bien, M., Marion, R., & McKelvey, B. (2007). Complexity Leadership Theory: Shifting Leadership from the Industrial Age to the Knowledge Era. The Leadership Quarterly, 18(4), 298–318.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Nimitmai Review Journal
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
