การเปลี่ยนผ่านจากระบบสัมปทานไปสู่ระบบใบอนุญาตในกิจการโทรคมนาคม : ศึกษาประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราวในกรณีสิ้นสุดการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ พ.ศ. 2556

บทคัดย่อ

                   เมื่อสัญญาสัมปทาน (Concession Contract) การให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่สิ้นสุดอายุสัญญาสัมปทานลง สิทธิในการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของเอกชนผู้รับสัมปทานจึงสิ้นสุดลง แต่ก็จะมีผลกระทบต่อผู้บริโภคจำนวนมากที่จะไม่สามารถใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ได้อย่างต่อเนื่อง โดยคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. ผู้มีอำนาจหน้าที่ในการจัดสรรและกำกับดูแลการใช้คลื่นความถี่ในการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม หรือในกิจการวิทยุคมนาคม จำเป็นต้องบริหารจัดการคลื่นความถี่ภายหลังจากการสิ้นสุดสัญญาสัมปทานโดยรอบคอบและเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อไม่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อผู้บริโภค ความเสียหายต่อรัฐ เศรษฐกิจของประเทศ และหน่วยงานของรัฐคู่สัญญาผู้ให้สัมปทาน ภายใต้บทบัญญัติแห่งกฎหมายกำหนดไว้

                  ปัจจุบันสัญญาสัมปทานการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เริ่มสิ้นสุดอายุลงหลายฉบับ และตามกฎหมายกำหนดให้การอนุญาตให้เอกชนใช้คลื่นความถี่ในการประกอบกิจการโทรคมนาคมเปลี่ยนแปลงไปจากระบบสัญญาสัมปทานเป็นระบบใบอนุญาตโดยการประมูลคลื่นความถี่ ดังนั้น การเปลี่ยนผ่านจากระบบสัญญาสัมปทานไปสู่ระบบใบอนุญาตจึงเกิดร่องรอยให้น่าติดตาม และแก้ไขปัญหาสำคัญที่น่าสนใจในหลายกรณี