หลักนิติธรรมและการขับเคลื่อนแนวนโยบายสาธารณะ : กรณีกิจการโทรทัศน์และรายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้บริการเป็นการทั่วไป

บทคัดย่อ

หลักนิติธรรมเป็นหลักพื้นฐานทางกฎหมายที่ได้พัฒนาขึ้นในโลกตะวันตก โดยมีเป้าหมายที่จะจำกัดอำนาจของผู้ปกครองให้อยู่ในกรอบของกฎหมาย โดยในประเทศไทยนั้น หลักนิติธรรมได้ถูกทำให้ปรากฏในบทบัญญัติแห่งกฎหมายอย่างเป็นรูปธรรมและจับต้องได้ครั้งแรกในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ซึ่งกำหนดให้การปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ เช่น การออกกฎหมายต่าง ๆ ต้องสอดคล้องและเป็นไปตามหลักนิติธรรม ในฐานะองค์กรกำกับดูแลการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ก็ได้มีการนำหลักนิติธรรมมาปรับใช้และเป็นพื้นฐานในการออกประกาศและกฎเกณฑ์ต่าง ๆ ซึ่งในบทความฉบับนี้ได้นำประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการโทรทัศน์ที่ให้บริการเป็นการทั่วไป (ประกาศ Must Carry) และประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป พ.ศ. 2555 (ประกาศ Must Have) มาใช้เป็นกรณีศึกษาเพื่อวิเคราะห์มุมมองการขับเคลื่อนแนวนโยบายสาธารณะภายใต้หลักนิติธรร