การขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะที่มาจากฐานล่าง: กรณีศึกษาร่างพระราชบัญญัติสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติในรูปแบบโฉนดชุมชน พ.ศ. ....

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำเสนอกระบวนทัศน์นโยบายสาธารณะจากฐานคติทางรัฐประศาสนศาสตร์ กระแสหลักซึ่งเป็นแบบบนลงล่าง สู่ฐานคติของรัฐประศาสนศาสตร์แนวใหม่แบบล่างขึ้นบน ผ่านกรณีศึกษา รูปแบบการเคลื่อนไหวของภาคประชาสังคมเพื่อขับเคลื่อนร่าง พ.ร.บ.สิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและ ทรัพยากรธรรมชาติในรูปแบบโฉนดชุมชน พ.ศ. .... ซึ่งเป็นประเด็นข้อพิพาทและสร้างความขัดแย้งที่ยืดเยื้อ ระหว่างภาครัฐกับประชาชนมาอย่างยาวนาน ตลอดจนวิเคราะห์ความสอดคล้องของกระบวนทัศน์นโยบาย สาธารณะกับร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว ผลจากการวิเคราะห์ พบว่า กลุ่มการเคลื่อนไหวของภาคประชาชนและ ภาคีเครือข่ายต่าง ๆ ล้วนแล้วแต่เป็นกลุ่มองค์กรที่สาคัญที่มีช่วยผลักดันนโยบายสาธารณะให้เกิดขึ้นได้ ซึ่ง เป็นนโยบายที่มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบของประชาชนได้อย่างตรงจุด ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.นี้ เป็น ผลมาจากการที่ประชาชนได้ร่วมกันเสนอแนะแนวทางให้กับภาครัฐ แทนที่การรอรับนโยบายจากภาครัฐ เหมือนอย่างในอดีต ซึ่งพลังในการขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะในรูปแบบดังกล่าวมีความสอดคล้องกับ กระบวนทัศน์นโยบายสาธารณะแนวใหม่แบบล่างขึ้นบน