บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กับความท้าทายในการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน : กรณีศึกษาเทศบาลตำบล ในอำเภอท่าวุ้ง จังหวัดลพบุรี

ลดาวัลย์  ไข่คำ

doi:10.1234/laj.v14i4.254994

ผู้แต่ง

ลดาวัลย์ ไข่คำ ภาควิชารัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ คณะสังคมศาสตร์

DOI:

https://doi.org/10.1234/laj.v14i4.254994

คำสำคัญ:

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น, เทศบาลตำบล, การจัดการขยะมูลฝอยเทศบาล, การเผาในที่เปิดโล่ง

บทคัดย่อ

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนของเทศบาลตำบลหนึ่ง ในอำเภอท่าวุ้ง จังหวัดลพบุรี และ 2) ศึกษาความท้าทายในการจัดการขยะในระดับเทศบาลตำบลดังกล่าว ผลการศึกษาพบว่า บทบาทของเทศบาลตำบลดังกล่าวยังไม่มีระบบเก็บรวบรวมขยะมูลฝอยและจัดหาสถานที่ในการกำจัดขยะอย่างถูกวิธี แต่มีมาตรการอื่นมาทดแทน ซึ่งประชาชนกลับมองว่าเป็นมาตรการที่ไม่ตอบสนองต่อสถานการณ์ขยะมูลฝอยในชุมชน การจัดการขยะในเทศบาลตำบลนี้จึงเผชิญกับความท้าทาย 3 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านงบประมาณในการพัฒนาด้านสิ่งแวดล้อมน้อยมีอย่างจำกัด 2) ด้านการบังคับใช้กฎหมายและเทศบัญญัติ ทำให้ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการเผาขยะมูลฝอยของคนในชุมชนได้ และ 3) ด้านการขาดความรู้และความเข้าใจของชาวบ้านในชุมชน ส่งผลให้ชาวบ้านไม่ให้ความร่วมมือกับเทศบาลตำบลในการสร้างระบบกำจัดขยะมูลฝอยชุมชนที่ถูกวิธี

เอกสารอ้างอิง

ภาษาไทย

กรมควบคุมมลพิษ. (2564). ข้อมูลสถานการณ์ขยะมูลฝอยของประเทศ ปี 2563. กรุงเทพฯ: กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม.

กองประเมินผลกระทบต่อสุขภาพ. (2553). คู่มือการประเมินผลกระทบต่อสุขภาพกรณีการจัดการขยะมูลฝอยสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข.

เจษ เสียงลือชา. (2563). การจัดการลด และคัดแยกขยะมูลฝอยขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย.

ปริวัฒน์ ช่างคิด. (2563). ศักยภาพการจัดการขยะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดระนอง. วารสารการบริหารท้องถิ่น. 13(3), 285-302.

พระราชบัญญัติการสาธารณสุข (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2560. (2560, 22 มิถุนายน). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 134 ตอนที่ 65 ก. หน้า 48 – 58.

พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496. (2496, 19 กุมภาพันธ์). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 70 ตอนที่ 14. หน้า 222.

พัทธ์ธีรา ศรีสังข์ และ จุฑารัตน์ ชมพันธุ์. (2563). การจัดการขยะตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนที่12 : กรณีศึกษาเกาะช้าง จังหวัดตราด. วารสารการบริหารท้องถิ่น. 13(4), 379 -400.

พิรียุตม์ วรรณพฤกษ์. (2552). หนึ่งทศวรรษของการผลิตกระแสไฟฟ้าจากขยะชุมชน กรณีเตาเผาขยะชุมชน จังหวัดภูเก็ต. วารสารสถาบันพระปกเกล้า, 7(1), 1-15.

ไพบูลย์ แจ่มพงษ์. (2554). การศึกษาพฤติกรรมการจัดการขยะและน้ำเสียในครัวเรือนของประชาชนตำบลบางนางลี่ อำเภออัมพวา จังหวัดสมุทรสงคราม. วารสารวิจัยและพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา, 3(1), 4–4.

มติชนออนไลน์. (2562). อธิบดีท้องถิ่นยันผู้บริหาร-สมาชิก อปท. โดน ม.44 สั่งแขวนแค่ยุติการทำหน้าที่มีสิทธิลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่. สืบค้นจาก https://www. matichon.co.th/region/news_1481992

วณัฐพงศ์ ศิริวิภานันท์. (2563). การเผาขยะในที่โล่ง มลพิษที่มองไม่เห็น. สืบค้นจาก https://bit.ly/3arTnRS

วนิดา เสริมเหลา และ ศุภวัฒนากร วงศ์ธนวสุ. (2564). ถอดบทเรียนความสำเร็จจากการจัดการขยะของประเทศญี่ปุ่น สิงคโปร์ เกาหลีใต้ และไต้หวัน. Journal of Modern Learning Development, 6(1), 234–249.

ศิริพร คำวานิล และ ณรงค์ศักดิ์ หนูสอน. (2563). ขยะมูลฝอย: ในช่วงสถานการณ์ COVID-19 เป็นอย่างไร. วารสารพยาบาลสาธารณสุข, 34(2), 144–157.

ศิโรรัตน์ งูตูล. (2562). มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมมลพิษทางอากาศจากโรงไฟฟ้าขยะที่ใช้เทคโนโลยีเตาเผาขยะ. วารสารบัณฑิตศึกษานิติศาสตร์, 12(3), 528–541.

สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. (2563). ประเภทตัวชี้วัด: การจัดการมลพิษ. กรุงเทพฯ. สืบค้นจาก http://plan_monitor .onep.go.th/indicators/detail/11/

สุธาสินี อั้งสูงเนิน. (2558). ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจากการใช้ยากำจัดศัตรูพืช. วารสารวิชาการมหาวิทยาลัยอีสเทิร์นเอเชีย ฉบับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี, 9(1), 50–63.

สุภาพร ศรีหริ่ง และ วรางคณา ศรนิล. (2558). การพัฒนารูปแบบที่เหมาะสมในการจัดตั้งเตาเผาขยะเพื่อผลิตพลังงานไฟฟ้า จังหวัดอุดรธานี. วิศวกรรมสาร มก., 28(94), 47–56.

ภาษาอังกฤษ

Bandarra, B. S., & Quina, M. J. (2021). Municipal Solid Waste Incineration and Sustainable Development. In Y. Gao, W. Song, J. L. Liu, & S. Bashir (Eds.), Advances in Sustainable Energy: Policy, Materials and Devices (pp. 653–680). Cham: Springer International Publishing.

Brook, R. D., Brook, J. R., & Rajagopalan, S. (2003). Air pollution: The “heart” of the problem. Current Hypertension Reports, 5(1), 32–39.

Cogut, A. (2019). Open burning of waste: A global health disaster. Switzerland: International Environment House.

Denzin, N. K., & Lincoln, Y. S. (2005). The SAGE Handbook of Qualitative Research (3rd ed.). Thousand Oaks: Sage Publications.

Funatsu, T. (2019). Municipal Solid Waste Management in Thai Local Governments: The State of the problem and prospects for regional waste management. ERIA Collaborative/Support Research Report. IDE-JETRO. 1–22.

Kaza, S., & Bhada-Tata, P. (2018). Decision Maker’s Guides for Solid Waste Management Technologies (Technical Paper). Washington DC: World Bank.

Kaza, S., Yao, L., Bhada-Tata, P., & Woerden, F. V. (2018). What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050. Washington DC: World Bank Group.

Kilian, J., & Kitazawa, M. (2018). The emerging risk of exposure to air pollution on cognitive decline and Alzheimer’s disease – Evidence from epidemiological and animal studies. Biomedical Journal, 41(3), 141–162.

Liu, D., Wang, S., Xue, R., Gao, G., & Zhang, R. (2021). Life cycle assessment of environmental impact on municipal solid waste incineration power generation. Environmental Science and Pollution Research. https://doi.org/10.1007/s11356-021-15483-0

Luo, H., Cheng, Y., He, D., & Yang, E.-H. (2019). Review of leaching behavior of municipal solid waste incineration (MSWI) ash. Science of The Total Environment, 668, 90–103.

Nanda, S., & Berruti, F. (2021). Municipal solid waste management and landfilling technologies: A review. Environmental Chemistry Letters, 19(2), 1433–1456.

Neuman, W. L. (2014). Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches. In Teaching Sociology (7th ed.). London: Pearson.

Rand, T., Haukohl, J., & Marxen, U. (2000). Municipal Solid Waste Incineration: A Decision Maker’s Guide. Washington DC: World Bank.

Sabbas, T. et al. (2003). Management of municipal solid waste incineration residues. Waste Management, 23(1), 61–88.

Sathabhornwong, S. (2020). Collaborative Capacities for Successful Collaboration: The Case of Thai Local Administrative Organizations’ Waste Management. Local Administration Journal, 13(2), 103–136.

Troschinetz, A. M., & Mihelcic, J. R. (2009). Sustainable recycling of municipal solid waste in developing countries. Waste Management, 29(2), 915–923.

Vaughan, A. (2019). Air pollution linked to increased risk of depression and suicide. Retrieved from https://www.newscientist.com/article/2228139-air-pollution-linked-to-increased-risk-of-depression-and-suicide/

Wiedinmyer, C., Yokelson, R., & Gullett, B. (2014). Global Emissions of Trace Gases, Particulate Matter, and Hazardous Air Pollutants from Open Burning of Domestic Waste. Environmental Science & Technology, 48.

World Bank. (2018). What a Waste: An Updated Look into the Future of Solid Waste Management. Retrieved from: https://bit.ly/3otCTAp

Zhu, Y., Huang, L., Li, J., Ying, Q., Zhang, H., Liu, X., … Hu, J. (2018). Sources of particulate matter in China: Insights from source apportionment studies published in 1987–2017. Environment International, 115, 343–357.

Translated References

Angsungnoen, S. (2015). Environmental Impact from Pesticide Utilization. EAU Heritage Journal Science and Technology, 9(1), 50–63. (in Thai)

Changkid, P. (2020). Garbage management capability of local administrative organizations in Ranong Province. Local Administration Journal, 13(3): 285-302. (in Thai)

Health Impact Assessment Division. (2010). Manual of Health Impact Assessment in the Case of Solid Waste Management for Local Administrative Organizations. Bangkok: Department of Health, Ministry of Public Health. (in Thai)

Jampong, P. (2011). The Study of Household Behavior on Solid Waste and Wastewater Management at Bangnanglee sub-District, Amphawa District, Samut Songkram Province. Research and Development Journal Suan Sunandha Rajabhat University, 3(1), 4–4. (in Thai)

Kamvanin, S., & Noosorn, N. (2020). Solid Waste: What is the situation during COVID-19?. Journal of Public Health Nursing, 34(2), 144–157. (in Thai)

Matichon Online. (May 6, 2019). The local director-general confirmed that the executives and members of the Local Government Organization were suspended from Section 44 just to stop doing their duties. have the right to run for new elections. Matichon online. Retrieved from https://www.matichon.co.th/region/news_1481992. (in Thai)

Municipality Act, B.E. 2549 (1953). (1953, February 19). Royal Gazette. Vol. 70 Section 14. Page 222 (in Thai)

Ngutoon, P. (2019). Legal measures for controlling air pollution from waste-to-energy plants applying incineration. Journal of Graduate Studies in Law, 12(3), 528–541. (in Thai)

Office of Natural Resources and Environmental Policy and Planning. (2020). Indicator Type: Pollution Management. Retrieved from http://plan_monitor.onep.go.th/indicators/detail/11/ (in Thai)

Pollution Control Department. (2021). Country’s data of solid waste situation in 2020. Bangkok: Ministry of Natural Resources and Environment. (in Thai)

Public Health Act (No. 3) B.E. 2560 (2017). (2017, 22 June). Royal Gazette. Vol. 13 Section 65. Page 48-58.

Sermlao. W. & Wongthanavasu, S. (2021). Lessons Learned: Success in Waste Management in Japan, Singapore, South Korea, and Taiwan. Journal of Modern Learning Development, 6(1), 234–249. (in Thai)

Siangluecha, C. (2020). Management, reduction, and separation of solid waste of local administrative organizations. Department of Local Administration Ministry of Interior. (in Thai)

Siriwipanan, W. (2020). Burning Garbage in the Open Air: An invisible pollution. Sueb Nakhasathien Foundation. Retrieved from https://bit.ly/3arTnRS (in Thai)

Sriring, S. & Sornil, W. (2015). Developing a suitable model for the establishment of an incinerator for electric power generation. Udon Thani Province. Substance Engineering Kasetsart University, 28(94), 47–56. (in Thai)

Srisung, P., & Chompunth, C. (2020). Waste Management According to the Sustainable Development Goal 12: A Case Study of Chang Island in Trat Province. Local Administration Journal, 13(4), 379–400. (in Thai)

Vanapruk, P. (2009). A decade of electricity generation from community waste. In the case of a community incinerator Phuket Province. Journal of King Prajadhipok's Institute, 7(1),1-15. (in Thai)