ภาคีภิบาลเพื่อการฟื้นฟูเศรษฐกิจท้องถิ่น: บทเรียนจากบริษัทพัฒนาท้องถิ่นของเทศบาลเมืองนากาฮามะ ประเทศญี่ปุ่น
คำสำคัญ:
ภาคีภิบาล, การฟื้นฟูเศรษฐกิจท้องถิ่น, บริษัทพัฒนาท้องถิ่น, องค์กรภาคส่วนที่สามบทคัดย่อ
บทความวิชาการนี้มุ่งศึกษาแนวทางการฟื้นฟูเศรษฐกิจของเมืองนากาฮามะในประเทศญี่ปุ่นและวิเคราะห์ข้อเสนอแนะเพื่อยกระดับการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย โดยใช้การวิจัยเอกสารเป็นเครื่องมือหลักในการศึกษาซึ่งผลการศึกษาพบว่าแนวทางหลักในการฟื้นฟูเศรษฐกิจของเมืองนากาฮามะประกอบด้วย 5 กระบวนการหลัก ได้แก่ 1) การกำหนดปัญหาและวิสัยทัศน์ยร่วมกันของคนในท้องถิ่น 2) การจัดตั้งกลไกความร่วมมือหลักเพื่อขับเคลื่อนการดำเนินงานร่วมกันภายในพื้นที่ 3) การขับเคลื่อนงานพัฒนาที่เกิดจากการเรียนรู้ และ 4) การออกแบบโมเดลธุรกิจและกิจกรรมที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว และ 5) สร้างความยั่งยืนด้วยการระดมหุ้นส่วน โดยกระบวนการฟื้นฟูเศรษฐกิจเหล่านี้ถูกขับเคลื่อนโดย “บริษัทพัฒนาท้องถิ่นคูโรกาเบ” ซึ่งเป็นองค์กรภาคส่วนที่สามตามกฎหมายของญี่ปุ่น ผ่านความร่วมมือระดับพื้นที่ระหว่างเทศบาลนากาฮามะ บริษัทเอกชน และภาคประชาสังคมในท้องถิ่น ซึ่งในบทความนี้ได้วิเคราะห์ข้อเสนอแนะเพื่อยกระดับการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทยออกเป็น 5 ประเด็น ได้แก่ การตระหนักต่อความสำคัญของการประสานความร่วมมือ การทดลองนวัตกรรมทางการบริหารใหม่ ๆ งานพัฒนาท้องถิ่นที่ขับเคลื่อนจากการเรียนรู้ ความสามารถในการวิเคราะห์ศักยภาพเชิงพื้นที่ และการจัดตั้งกองทุนร่วมเพื่อการพัฒนาท้องถิ่นเฉพาะด้าน
เอกสารอ้างอิง
Agranoff, R., & McGuire, M. (2003). Collaborative Public Management: New Strategies for Local Governments. Washington, DC: Georgetown University Press.
Ansell, C. (2012). Collaborative Governance. in Levi-Faur, D. (ed.). The Oxford Handbook of Governance. Oxford: Oxford University Press.
Ansell, C., & Gash, A. (2007). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543-571.
Ansell, C., & Sorensen, E., & Torfing, J. (2020). The COVID-19 Pandemic as a game changer for public administration and leadership: the Need for robust governance responses to turbulent problems. Public Management Review, 23(7), 949-960.
Börzel, T., A., & Risse, T. (2010). Governance without a state: Can it work? Regulation & Governance (2010) 4, 113–134.
Christensen, T. (2012). Post-NPM and changing public governance. Meiji Journal of Political Science and Economics, 2012(1), 1-11.
Cooper, P., J. (2003). Governing by Contract: Challenges and Opportunities for Public Managers. Washington, DC: CQ Press.
Dejima, J. (2003). The Story of Nagahama: Fifteen Years of Chosyu and Kurokabe. Nagahame: Machizukuri-Yakuba.
Denhardt., J. V., & Denhardt, R. B. (2015). The New Public Service Revisited. Public Administration Review, 75(5), 664-672
Emerson, K., & Nabatchi, T. (2015). Collaborative Governance Regimes. Washington, DC: Georgetown University Press
Frederickson, G., H. (2016). Theories of Governance. In Frederickson, G., H., & Smith, K., B., & Larimer, C., W. & Licari, M. J. (eds). The Public Administration Theory Primer (Third Edition). New York: Westview Press.
Gjaltema, J., Biesbroek, R., & Termeer, K. (2020). From government to governance…to meta governance: a systematic literature review. Public Management Review, 22(12), 1760-1780.
Greenwood, S., Singer, L., & Willis, W. (2021). Collaborative Governance: Principles, Processes, and Practical Tools. New York: Routledge.
Huxham, C. (2003). Theorizing Collaboration Practice. Public Management Review, 5(3), 401-423.
Huxham, C., & Vangen, S. (2004). Doing things collaboratively: realizing the advantage or succumbing to inertia? Organizational Dynamics, 33(2) pp. 190–201.
Inaba, Y. (2000). Creating New Local Industry Through Inter-Organizational Collaboration: A Japanese Case (ESCR Center for Business Research, University of Cambridge, Working Paper No.183). Osaka: Osaka City University.
Inaba, Y. (2009). Japan's New Local Industry Creation: Joint Entrepreneurship, Inter-Organizational Collaboration, and Regional Regeneration. North Andover: Alternative Views Publishing.
Kawashima, N. (2000). The emerging non‐profit sector in Japan: Recent changes and prospects. Global Economic Review, 29(4), 89-105.
Kessa, R., Sadiq, A., & Yeo, J. (2021). The Importance of Vertical and Horizontal Collaboration: United States’ Response to COVID-19 Pandemic. Chinese Public Administration Review,12(1), 61-71.
Khatoun, R., & Zeadally, S. (2016). Smart cities: concepts, architectures, research opportunities. ACM, 59(8),46-57.
Kooiman, J. (2003). Governing as Governance. New York: Saga.
Kuroda, K. (2008). New roles of nonprofit organizations and partnerships with government and/or business. Global Economic Review, 29(4), 73-88.
Kurokabe. (2004). The Before, After, and Moment of the Birth of Kurokabe. Kurokabe seasons 1(2).
Kruathep, W. (2007). Networks: Innovation in the Functioning of Local Government Organizations. Bangkok: Thailand Research Fund. (in Thai)
Kriss, P., Imoto, M., H., Nishimaki, H., Riku, T. (2021). Toyama City: Compact City Development. Washington, DC: The World Bank.
Laegreid, P. (2015). Christopher Hood, "A Public Management for All Seasons? In Lodge, M., & Page E., C., & Balla, S., J. (eds.). The Oxford Handbook of Classics in Public Policy and Administration. New York: Oxford University Press.
Levi-Faur, D. (2012). From “Big Government” to “Big Governance”? In Levi-Faur, D. (ed). The Oxford Handbook of Governance. New York: Oxford University Press.
Luangprapat, W., & Angkaburna, S. (2023). Ultimately, It’s about Relationships: Local Power, Collaborative Power, and Network Power. College of Local Government Development, King Prajadhipok's Institute. (in Thai)
Luangprapat, W., et al. (2014). Study and Collection of Examples of Collaborative Governance in Local Administration between the Government, Local Government Organizations, Private Sector, Civil Society, and Community. Research report submitted to the Office of the Public Sector Development Commission (OPDC), with support from the Thai Health Promotion Foundation (THPF). Thammasat University. (in Thai)
Morgan, D., F., & Shinn, C., W. (2014). The Foundation of New Public Governance. In Morgan, D., F., & Cook, B., J. (Eds.). (2014). New Public Governance: A Regime-Centered Perspective. New York: M.E. Sharpe.
O'Flynn, J. (2007). From New Public Management to Public Value: Paradigmatic Change and Managerial Implications. The Australian Journal of Public Administration, 66(3), 353-366.
O'Leary, R. (2015). From Silos to Networks: Hierachy to Heterachy. In M. E. Guy, & M. N. Rubin, Public Administration Evolving: From Foundations to the Future. New York: Routledge
Peters, G., & Pierre, J. (1998). Governance Without Government? Rethinking Public Administration. Journal of Public Administration Research and Theory, 8, (2),223–243.
Pholsim, S., & Inaba, Y. (2021). How Dreams Are Driven: An Analysis of Advocacy Coalition Framework on Khon Kaen's Light Rail Transit Project in Thailand. Thai Journal of Public Administration, 19(2), 1-23 (in Thai)
Pholsim, S. (2023). Collaborative Governance: Basic Concepts and Future Research Agendas. Journal of Management Sciences, Prince of Songkla University, 40(2), 196-218. (in Thai)
United Nations. (2014). World Urbanization Prospects: The 2014 Revision (Highlight). New York: Department of Economic and Social Affairs, United Nations.
Rhodes, R.A.W. (2000). Governance and public administration. in Pierre, J. (ed). Debating governance: Authority, steering and democracy. New York: Oxford University Press
Rhodes, R.A.W. (2012). Waves Of Governance. In Levi-Faur, D. (ed). The Oxford Handbook of Governance. New York: Oxford University Press.
Robb, K., A., LaPointe, M., Hemsing, K., Anderson, G., Anderson, J., de Jong, J. (2023). Inter-city collaboration: Why and how cities work, learn and advocate together. Global Policy, 14(5), 663-675.
Rosenau, J., N. & Czempiel, E. (eds). (2009). Governance without Government: Order and Change in World Politics. Cambridge University Press.
Rubado, M. (2019). The Role of Local Government Collaboration in Legacy Cities. In Tighe, J.R., & Ryberg-Webster, S. (eds.). Legacy Cities: Continuity and Change amid Decline and Revival. University of Pittsburgh Press.
Takao, Y. (2001). The Rise of the “Third Sector” in Japan. Asian Survey, 41(2), 290-309.
Takatsu, Y. (2013). Sustainability of local shopping districts as commons: A case study of the revitalization of the shopping district centered around Kurokabe Corporation in Nagahama City. pp.303-331 in Murota, T., & Takeshita, K. (eds.) Local commons and democratic environmental governance. New York: United Nations University Press.
Torfing, J., & Triantafillou, P. (2013). What’s in a name? Grasping New Public Governance as a political-administrative system. International Review of Public Administration, 18(2),9-25.
UNESCO. (2000). UNESCO World Culture Report 2000: Cultural, Diversity, Conflicts, and Pluralism. Bagnolet: UNESCO Publishing.
Weir, M., Rongerude, J., Ansell, C., K. (2009). Collaboration is not enough: virtuous cycles of reform in transportation policy. Urban Affairs Review, 44(4), 455-489.
Wiberg, U., & Limani, I. (2015). Intermunicipal collaboration – a smart alternative for small municipalities? Scandinavian Journal of Public Administration, 19(1), 63-82.
Yoshii, S. (2005). The Revitalization of Nagahama and the Formation of Landscape. Yokyo: Souseisya.
Zehavi, A. (2012). New Governance and Policy Instruments: are Governments Going “Soft”? In Levi-Faur, D. (ed). The Oxford Handbook of Governance. New York: Oxford University Press.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ลิขสิทธิ์ (c) 2024 วารสารการบริหารท้องถิ่น
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
บทความทุกเรื่องที่ได้รับการตีพิมพ์ทั้งรูปเล่มและบทความออนไลน์ เป็นลิขสิทธิ์ของวิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น
