ความเป็นสาธารณะและคุณค่าสาธารณะ :การทบทวนรากฐานทางทฤษฎีและการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ

นันทะ  บุตรน้อย; วิพัฒน์  หมั่นการ; ภัทรธิดา  วัฒนาพรรกิตติ; สุธีรา ทิพย์วิวัฒน์พจนา

ผู้แต่ง

นันทะ บุตรน้อย คณะวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฏลำปาง, Thailand
วิพัฒน์ หมั่นการ วิทยาลัยการจัดการนวัตกรรม มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลรัตนโกสินทร์
ภัทรธิดา วัฒนาพรรกิตติ คณะวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฏลำปาง
สุธีรา ทิพย์วิวัฒน์พจนา คณะวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฏลำปาง

คำสำคัญ:

ความเป็นสาธารณะ, คุณค่าสาธารณะ, การบริหารรัฐกิจ, นโยบายสาธารณะ

บทคัดย่อ

บทความนี้มุ่งสำรวจแนวคิด “ความเป็นสาธารณะ” และ “คุณค่าสาธารณะ” ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการทำความเข้าใจการกำหนดนโยบายสาธารณะและการบริหารรัฐกิจ บทความนำเสนอรากฐานทางทฤษฎีที่หลากหลาย ตั้งแต่ผลงานของ John Dewey ซึ่งเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน ไปจนถึงทฤษฎีของ Barry Bozeman ที่ให้ความสำคัญกับระดับความเป็นสาธารณะและคุณค่าสาธารณะที่อาจเกิดจากการดำเนินงานของทั้งภาครัฐ เอกชน และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ในขณะที่ Mark H. Moore ชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของการบริหารเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐ เพื่อสร้างผลลัพธ์เชิงสังคมที่ยั่งยืนและมีคุณค่า นอกจากนี้ ยังได้อธิบายการประยุกต์ใช้แนวคิดทั้งสองในกระบวนการกำหนดและประเมินผลนโยบายสาธารณะ การบริหารจัดการภาครัฐ และการทำงานร่วมกัน ระหว่างภาครัฐ เอกชน และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร เพื่อสร้างประโยชน์ส่วนรวมได้อย่างแท้จริง บทความนี้ชี้ให้เห็นว่าการผสมผสานแนวคิดความเป็นสาธารณะและคุณค่าสาธารณะเป็นกลไกสำคัญในการเสริมสร้างความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และความยั่งยืนในระบบบริหารจัดการภาครัฐยุคปัจจุบัน

เอกสารอ้างอิง

Bovaird, T., & Loeffler, E. (2012). From engagement to co-production: The contribution of users and communities to outcomes and public value. VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 23(4), 1119–1138. https://doi.org/10.1007/s11266-012-9309-6

Bozeman, B. (1987). All organizations are public: Comparing public and private organizations. Jossey-Bass.

Bozeman, B. (2002). Public‐value failure: When efficient markets may not do. Public Administration Review, 62(2), 145–161. https://doi.org/10.1111/0033-3352.00165

Braae, E., Steiner, H., Riesto, S., Glaser, M., Althaus, E., Christensen, L., Knudtzon, L., Murphy, M. A., Saglie, I.-L., Sirowy, B., Lamm, B., Berruti, G., Cerreta, M., Lieto, L., Scala, P., Palestino, M. F., Prisco, M., & Tietjen, A. (2023). Examining the publicness of spaces on European social housing estates: a position paper. Architectural Research Quarterly, 27, 143–157. https://doi.org/10.1017/s1359135523000155.

Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Bloomberg, L. (2014). Public value governance: Moving beyond traditional public administration and the new public management. Public Administration Review, 74(4), 445–456. https://doi.org/10.1111/puar.12238

Dewey, J. (1927). The public and its problems. Henry Holt and Company.

Digital Government Development Agency (Public Organization). (2020). Case study on the use of open government data: ViaBus public bus tracking application (Annual report 2020). https://www.dga.or.th/policy-standard/policy-regulation/dga-020/dga-042/ (In Thai)

Dryzin-Amit, Y., Vashdi, D. R., & Vigoda-Gadot, E. (2022). The publicness enigma: Can perceived publicness predict employees’ formal and prosocial behavior across sectors? PLoS ONE, 17. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0262253.

Knowles, R. D., & Matthiessen, C. W. (2009). The Oresund Bridge and the new Stockholm–Malmö–Copenhagen high-speed rail corridor. European Journal of Transport and Infrastructure Research, 9(1), 74–95.

Mateus, S. (2022). Publicness beyond the public sphere. Mediapolis – Revista de Comunicação, Jornalismo e Espaço Público. https://doi.org/10.14195/2183-6019_14_6.

Moore, M. H. (1995). Creating public value: Strategic management in government. Harvard University Press.

O’Flynn, J. (2007). From new public management to public value: Paradigmatic change and managerial implications. Australian Journal of Public Administration, 66(3), 353–366. https://doi.org/10.1111/j.1467-8500.2007.00545.x

Office of the Eastern Economic Corridor Policy Committee. (2019). High-speed rail project linking three airports. https://www.eeco.or.th/th/high-speed-rail-linking-3-airports (In Thai)

Open Data Institute. (2017). The economic, social and environmental value of open data. ODI Report. https://theodi.org/article/the-value-of-open-data/

Tangcharoensathien, V., Witthayapipopsakul, W., Panichkriangkrai, W., Patcharanarumol, W., & Mills, A. (2018). Health systems development in Thailand: a solid platform for universal health coverage. The Lancet, 391(10126), 1205–1223.