ปัญหาและแนวทางแก้ไขกระบวนการชั้นเจ้าพนักงานในการดำเนินคดีต่อเจ้าพนักงานของรัฐที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดอาญาเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่เพื่อความเป็นธรรม
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทคัดย่อ
ประเทศไทยประสบปัญหาสำคัญของประเทศปัญหาที่หนึ่ง คือ ปัญหาคอร์รัปชั่นซึ่งเกิดจากการใช้อำนาจของเจ้าพนักงานของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่ ต่อมารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 เริ่มมีบทบัญญัติในการควบคุม ตรวจสอบการใช้อำนาจของเจ้าหน้าที่รัฐ และจัดตั้งองค์กรอิสระต่าง ๆ ขึ้นมาในประเทศไทยเพื่อตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐที่กระทำต่อประชาชน เช่น คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ตรวจการแผ่นดินรัฐสภา โดยเฉพาะคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ กฎหมายกำหนดให้มีหน้าที่ในไต่สวนความผิดการกระทำของเจ้าหน้าที่รัฐที่กระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการหรือความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรมโดยกฎหมายกำหนดให้มีกระบวนการในการดำเนินคดีแตกต่างไปจากที่บัญญัติในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ตั้งแต่ขั้นตอนการเริ่มต้นคดี กระบวนการรวบรวมพยานหลักฐาน การเข้าถึงพยานหลักฐาน การสั่งคดีของเจ้าพนักงาน การถ่วงดุลการสั่งคดี ดังนั้นการดำเนินคดีในความผิดเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงานจึงมีองค์กรของรัฐที่รับผิดชอบในการดำเนินคดีหลายองค์กรและองค์กรต่าง ๆดังกล่าวมีกระบวนการสอบสวนที่แตกต่างกัน ระเบียบ ข้อบังคับที่ใช้สอบสวนแตกต่างกัน พนักงานผู้รับผิดชอบสำนวนมีคุณสมบัติแตกต่างกันจึงมีข้อพิจารณาว่า “กระบวนการชั้นเจ้าพนักงานในการดำเนินคดีกับเจ้าพนักงานของรัฐที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดคดีอาญาเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่ที่แตกต่างกันนั้นมีมาตรฐานในการดำเนินการเป็นอย่างเดียวกันหรือไม่และสร้างความเป็นธรรมแก่เจ้าพนักงานผู้ถูกกล่าวหาหรือไม่”
จากการศึกษาพบว่า เนื่องจากองค์กรที่มีอำนาจในการดำเนินคดีนั้นมีหลายองค์กรและมีกระบวนการรวบรวมพยานหลักฐานและกระบวนการในการดำเนินคดีที่แตกต่างกันจึงส่งผลให้เจ้าพนักงานที่ถูกกล่าวหาว่าปฏิบัติหน้าที่มิชอบได้รับการสอบสวนที่แตกต่างกันและมีมาตรฐาน
ที่แตกต่างกันโดยเฉพาะในประเด็นการรับฟังพยานหลักฐานซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในการดำเนินคดีในความผิดดังกล่าวกำหนดให้มีมาตรฐานในการรับฟังพยานหลักฐานในชั้นที่จะเสนอต่อผู้มีอำนาจสั่งคดีขององค์กรผู้มีอำนาจในการดำเนินคดีแตกต่างกันทั้ง ๆ ที่เป็นการสอบสวนในความผิดประเภทเดียวกันและดำเนินคดีโดยองค์กรของรัฐซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้กล่าวหา ผู้ถูกกล่าวหาและรัฐ กระบวนการชั้นเจ้าพนักงานในการดำเนินคดีอาญาเป็นกระบวนการสำคัญเพราะต้องรวบรวมพยานหลักฐานเป็นสำนวนคดี และสำนวนคดีนั้นต้องใช้ในการสั่งคดีชั้นเจ้าพนักงานและเป็นหลักฐานในการพิจารณาในศาล กระบวนการนี้จึงต้องเป็นหลักประกันให้แก่ผู้ถูกกล่าวหามั่นใจได้ว่าตนจะได้รับความเป็นธรรมจากกระบวนการยุติธรรมในขั้นตอนชั้นเจ้าพนักงานนี้
Article Details
- เนื้อหาและข้อมูลในบทความที่ลงตีพิมพ์ในวารสารผู้ตรวจการแผ่นดินถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรงซึ่งกองบรรณาธิการวารสาร ไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใดๆ
- บทความ ข้อมูล เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารผู้ตรวจการแผ่นดินถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสารฯ หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำทั้งหมดหรือส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อหรือเพื่อกระทำการใดๆ จะต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากวารสารฯ ก่อนเท่านั้น
