Approaches to Public Personnel Management in the Digital Era and the Polycrisis Context

Authors

  • Satit Tipmanee Depot Division Royal Thai Army Medical Department

Keywords:

Public Personnel Management, Digital Government, Polycrisis, Big Data Analytics, Flexible Work Arrangements

Abstract

This research article aims to examine the problems, impacts, and propose approaches for public personnel management in the digital era and the context of polycrisis, encompassing challenges arising from technological transformation, economic change, and modern working arrangements. The study builds upon lessons learned from the COVID-19 pandemic and extends them to the design of public human resource management systems in the twenty-first century. This research adopts a qualitative documentary approach. It analyzes academic literature, research studies, reports of international organizations, and relevant legal and policy frameworks in Thailand and selected foreign countries in order to develop comparative policy recommendations. The findings reveal that major problems in public personnel management include the inability of organizational structures and work processes to keep pace with technological change, the decline of workplace relationships and social capital under hybrid working conditions, compartmentalized thinking in personnel policy formulation, deteriorating quality of working life and mental health, and the insufficient use of Big Data and foresight in policy decision-making. These challenges lead to reduced administrative efficiency and outcomes that fail to meet societal expectations. This study proposes the “BIIRR Model” as an innovative and integrated framework for public personnel management in the digital and polycrisis context. The model consists of Big Data, Importance, Integration, Relationships, and Remedies, integrating data-driven decision-making, strategic human resource management, whole-of-government coordination, workplace social capital, and personnel resilience into a unified framework. The BIIRR Model aligns with public sector reform principles advocated by the OECD and other international organizations, emphasizing flexibility, digital competencies, and hybrid work arrangements. It provides a practical policy framework for enhancing adaptability, sustainability, and effectiveness of public personnel management systems in Thailand.

References

ภาษาไทย

กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม. (2563). มองภาพอนาคตประเทศไทย : แนวทางการรับมือวิกฤตในโลกที่เปลี่ยนแปลง. กรุงเทพมหานคร : สำนักงานสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ (สอวช.).

ธัญวรัตน์ แจ่มใส และสุละดา บุตรอินทร์. (2564). กลไกขับเคลื่อนการจัดการภาวะวิกฤติของการบริหารราชการไทย: กรณีสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19). วารสารการบริหารการปกครองและนวัตกรรมท้องถิ่น, 5(3), 45–60. ค้นเมื่อ 2 ธันวาคม 2568. จาก https://so03.tci-thaijo.org/index.php/JLGISRRU/article/view/254584.

พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546. (2546). ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 120 ตอนที่ 100 ก, หน้า 1–16.

ภคภัค สังขสุนทร. (2563). กลยุทธ์ฟื้นฟูองค์กร หลังพ้นวิกฤต COVID-19. ค้นเมื่อ 1 ธันวาคม 2568. จาก Facebook Page ของ PMAT HR Society. https://www.facebook.com/pmatHRsociety/ posts/กลยุทธ์ฟื้นฟูองค์กร-หลังพ้นวิกฤต-covid-19จากการระบาดของ-covid-19-ทำให้กว่า-4-ใน-/ 2988164071237180.

ภัทรนันท สุรชาตรี. (2562). การบริหารทรัพยากรมนุษย์ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงเพื่อก้าวสู่ประเทศไทย 4.0. วารสารวิจัยราชภัฏกรุงเก่า, 3(1), 99–108.ค้นเมื่อ 1 ธันวาคม 2568. จาก https://so01.tci-thaijo.org/index.php/rdi-aru/article/view/186735.

รัชนียา ลีพิลา. (2564). ความสัมพันธ์ที่เหนียวแน่นระหว่างเพื่อนร่วมงานช่วยเสริมทุนทางสังคมได้อย่างไร?. ค้นเมื่อ 2 ธันวาคม 2568. จาก https://happily.ai/blog/th/strong-friendships-at-work-play-an-important-role-in-employee-engagement-th.

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540. (2540). ราชกิจจานุเบกษา, เล่ม 114 ตอน 55 ก, หน้า 1–99.

สอาด บรรเจิดฤทธิ์. (2565). ผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ต่อการบริหารทรัพยากรมนุษย์และองค์กรธุรกิจในประเทศไทย. วารสารวไลยอลงกรณ์ปริทัศน์, 12(2), 293–307.

สุมาลี สุกใส. (2564). ปัจจัยที่ส่งผลต่อคุณภาพชีวิตในการทำงานของบุคลากรในสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019. ในรวมบทความวิจัยการศึกษาอิสระของนักศึกษา โครงการรัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต (หน้า 1–16). กรุงเทพมหานคร : มหาวิทยาลัยรามคำแหง.

ภาษาอังกฤษ

Acas. (2024). Code of practice on handling requests for flexible working. Advisory, Conciliation and Arbitration Service. Retrieved December 2, 2025. from https://www. acas.org.uk/acas-code-of-practice-on-handling-requests-for-flexible-working.

Cabinet Office. (2016). Civil Service Management Code. UK Government. Retrieved December 3, 2025. from https://www.gov.uk/government/publications/civil-servants-terms-and-conditions.

Civil Service College Singapore. (2022). The Leader’s Playbook to Hybrid Work. [Internal /organizational publication]. Singapore: Civil Service College.

Dessler, G. (2017). Human resource management (15th ed.). Harlow, England: Pearson.

Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3–19.

Kim, S., & Kang, M. (2021). Flexible work arrangements and public employees’ outcomes: Evidence from the Korean public sector. International Review of Administrative Sciences, 87(2), 300–315.

Korea National Assembly. (2022). Amendments related to flexible working and time-selective public officials under the National Public Officials Act [Legislative document]. Seoul: Korea National Assembly.

Ministry of Manpower Singapore. (2024) Tripartite Guidelines on Flexible Work Arrangement Requests. Singapore: Ministry of Manpower.

Ministry of Manpower Singapore. (2025). Report on Employees’ Working Conditions 2024. Singapore: Manpower Research and Statistics Department, Ministry of Manpower.

OECD. (2023). Public employment and management 202 3: Towards a more flexible public service. Paris: OECD Publishing.

OECD. (2024). Developing skills for digital government (OECD Working Paper No. DELSA /ELSA /WD/SEM (2024)1). Paris: OECD. Retrieved December 3, 2025. from https://www.oecd. org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/02/developing-skills-for-digitalgovernment _ea7d9105/f4dab2e9-en.pdf.

Pollitt, C., & Bouckaert, G. (2017). Public management reform: A comparative Analysis—Into the age of austerity (4th ed.). Oxford, UK: Oxford University Press.

Tripartite Alliance for Fair & Progressive Employment Practices (TAFEP). (2022). Tripartite statement on flexible work arrangements. Singapore: TAFEP. Retrieved December 3, 2025. from https://www.tal.sg/tafep/employment-practices/work-life-harmony /tripartite-guidelines-on-flexible-work-arrangement-requests.

Ulrich, D., Younger, J., Brockbank, W., & Ulrich, M. (2020). Reinventing the organization: How companies can deliver radically greater value in fast-changing markets. Boston, MA: Harvard Business Review Press.

United Nations. (2021). World public sector report 2021: National institutional arrangements for implementation of the SDGs—A five-year stocktaking. New York, NY: United Nations.

Downloads

Published

30.06.2026

How to Cite

Tipmanee, S. (2026). Approaches to Public Personnel Management in the Digital Era and the Polycrisis Context. Journal of Thai Ombudsman, 39(1), 115–146. retrieved from https://so04.tci-thaijo.org/index.php/ombudsman/article/view/285516

Issue

Section

Research Article