A Guide to Managing Public Policy under Legal Framework: Case Studies of Thailand’s Must Carry and Must Have Rule

Authors

  • พัน เอก ดร.นที ศุกลรัตน์ Office of The National Broadcasting and Telecommunications Commission

Keywords:

Public policy, Television, Must Carry, Must Have, Law and economics

Abstract

The article presents an analysis of public policy management under legal framework and selects Thailand’s Must Carry and Must Have rule as case studies. The “Must Carry” and the “Must Have” lay down the fundamental regulations for regulating Thailand’s broadcasting under the National Broadcasting and Telecommunications Commission (NBTC) and is designed based on modern concept to guarantee the rights of people for accessing public goods (broadcasting services) as well as to allow the private sectors to properly operate broadcasting and content businesses. The rationale of the NBTC towards Must Carry and Must Have rule not only follows the principle of law but also adopts law and economics approach for analyzing the necessities and the costs arising from the rules. The NBTC also studies international experiences as guidelines and carefully adopts them based on country’s environment and structure of television’s industry.

In order to benefit other administrative agencies in implementing the similar rule and regulation in the future, this article will deeply analyze concept and rationale of the Must Carry and Must Have rule and then make a comparison with international cases and experiences. The article will also provide an analysis of courts’ judgments towards the disputes and compare them with the judgments, ruling in other countries.

References

คำสั่งวิธีชั่วคราวก่อนการพิพากษาศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขดำที่ 726/2557

คำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดีศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขดำที่ 726/2557

คำพิพากษาศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขดำที่ 726/2557 คดีหมายเลขแดงที่ 530/2557

คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อ.513/2557 คดีหมายเลขแดงที่ อ.215/2557

คำสั่งยกคำขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขดำที่ 686/2557

คำสั่งคำขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขดำที่ 1561/2557

เฉลิมชัย ก๊กเกียรติกุล. (2556). ทฤษฎีว่าด้วยการแทรกแซงของรัฐในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ. สืบค้นจาก https://chalermchai-

nbtc.blogspot.com

นันทวัฒน์ บรมานันท์. (2541). บริการสาธารณะในระบบกฎหมายปกครองฝรั่งเศส. กรุงเทพฯ : นิติธรรม.

ปกป้อง จันวิทย์. (2554). การวิเคราะห์กฎหมายด้วยหลักเศรษฐศาสตร์: แนวคิดและวรรณกรรมปริทัศน์. กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัย

เพื่อการพัฒนาประเทศไทย.

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการ

โทรทัศน์ที่ให้บริการเป็นการทั่วไป. (24 กรกฎาคม 2555). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 129 ตอนพิเศษ 118 ง.

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์

สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป พ.ศ. 2555. (4 มกราคม 2556). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 130

ตอนพิเศษ 1 ง.

พีรดา พรนิมิตรเลิศเจริญ. (2558). ลับ ดราม่า ดิจิทัลทีวี. กรุงเทพฯ: บริษัท พิมพ์ดี จำกัด (มหาชน).

พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม

พ.ศ. 2553. (17 ธันวาคม 2553). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 127 ตอนที่ 78 ก.

พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551. (26 กุมภาพันธ์ 2551). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม

ที่ 125 ตอนที่ 42 ก.

เยาวเรศ ทับพันธุ์. (2550). ความล้มเหลวของตลาด. สืบค้นจาก https://www.econ.tu.ac.th

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550. (24 สิงหาคม 2550). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 124 ตอนที่ 47 ก.

วรพจน์ วิศรุตพิชญ์. (2538). หลักการพื้นฐานของกฎหมายปกครอง. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.

วรเจตน์ ภาคีรัตน์. (2549). ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายปกครองหลักการพื้นฐานในกฎหมายปกครองและการกระทำทาง

ปกครอง. กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์วิญญูชน.

อังกูร วัฒนรุ่ง. (2554). กระทำของฝ่ายปกครอง. สืบค้นจาก www.bpp.go.th

อนุรักษ์ วัฒนะถาวรวงศ์. (2552) แนวคิดของการตลาดกับการประยุกต์ใช้ในการบริหารรัฐกิจ. สืบค้นจาก

https://anuruckwatanathawornwong.blogspot.com/2009/12/blog-post_9013.html

อรรจน์ ชลวร. (2557). มาตรการคุ้มครองสิทธิของประชาชนในการรับชมฟุตบอลโลกรอบสุดท้ายผ่านทางฟรีทีวี ในสหราช

อาณาจักรประเทศเบลเยี่ยมและประเทศไทย. วารสาร กสทช. ประจำปี 2557, 2557 (2), 249-263.

อรรถพล ใหญ่สว่าง. (2558). หลักนิติธรรมภายใต้การปกครองระบอบประชาธิปไตย. สืบค้นจาก

https://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1424682345

Ovum & SSD. (2001). An Inventory of EU “Must Carry” Regulations. สืบค้นได้จาก https://www.pedz.uni-

mannheim.de/daten/edz-bo/gdi/01/OVUM-mustcarry.pdf

Posner, Richard. (1974). Theories of Economic Regulation. สืบค้นได้จาก https://www.thecre.com/oira/wp-

content/uploads/2016/03/Posner.pdf

Downloads

Published

15-12-2017

How to Cite

ศุกลรัตน์ พ. เ. ด. (2017). A Guide to Managing Public Policy under Legal Framework: Case Studies of Thailand’s Must Carry and Must Have Rule. Journal of Digital Communications, 1(1), 11–45. Retrieved from https://so04.tci-thaijo.org/index.php/NBTC_Journal/article/view/119369

Issue

Section

Special article