การควบรวมกิจการโทรทัศน์เข้าข่ายการโอนสิทธิเฉพาะตัวของผู้รับใบอนุญาตจริงหรือ

บทคัดย่อ

การควบรวมกิจการ (Merger and Acquisitions : M&A) เป็นวิธีการหนึ่งในการบริหารจัดการธุรกิจให้สามารถดำเนินต่อไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ดี ด้วยกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ กำหนดว่าใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เป็นสิทธิเฉพาะตัวของผู้ได้รับใบอนุญาตจะโอนแก่กันมิได้  จึงก่อให้เกิดข้อถกเถียงว่าหากผู้รับใบอนุญาตดำเนินการควบรวมกิจการโดยเปลี่ยนแปลงโครงสร้างผู้ถือหุ้นถึง 100% หรือมีการควบรวมกิจการในลักษณะก่อให้เกิดนิติบุคคลใหม่ขึ้น จะถือเป็นการโอนสิทธิในใบอนุญาตหรือไม่  ในบทความนี้จึงได้ศึกษาลักษณะการควบรวมกิจการในรูปแบบต่างๆ และหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้อง  ซึ่งจากการศึกษาพบว่าแม้บทบัญญัติของกฎหมายจะกำหนดห้ามมิให้มีการโอนสิทธิในใบอนุญาต กล่าวคือ ห้ามโอนใบอนุญาตการประกอบกิจการโทรทัศน์จากนิติบุคคลหนึ่งไปให้อีกนิติบุคคลหนึ่ง แต่กฎหมายก็มิได้กำหนดข้อห้ามในการโอนหุ้นหรือเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการถือหุ้น ดังนั้น ผู้รับใบอนุญาตจึงสามารถดำเนินการ
ควบรวมกิจการได้โดยไม่ถือเป็นการโอนสิทธิเฉพาะตัว แต่ทั้งนี้รูปแบบและลักษณะการควบรวมกิจการดังกล่าวจะต้องไม่ขัดต่อกฎหมายและประกาศหลักเกณฑ์อื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยจะกล่าวในรายละเอียดต่อไป