การประเมินเสรีภาพสื่อมวลชนไทย ข้อควรพิจารณาและแนวทางรายงานผลการศึกษา ขององค์กรสื่อนานาชาติ
Main Article Content
บทคัดย่อ
เสรีภาพสื่อมวลชนคือการทำงานของนักสื่อสารมวลชนเพื่อนำเสนอข่าวสารสู่สาธารณะโดยไม่ถูกแทรกแซงซึ่งถือเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของปัจเจกและองค์ประกอบหนึ่งของประชาธิปไตย องค์กรสื่อนานาชาติจึงให้ความสำคัญโดยพัฒนาแบบประเมินเพื่อทราบถึงสภาพการณ์ดังกล่าวเนื่องจากตระหนักว่าหากเสรีภาพสื่อมวลชนโลกถูกจำกัดก็อาจกระทบต่อสิทธิได้รู้ของประชาชนและถือเป็นอันตรายยิ่งต่อประชาธิปไตยเช่นกัน
บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิธีการและข้อจำกัดในการศึกษาเสรีภาพสื่อมวลชนขององค์กรสื่อนานาชาติ ได้แก่ ฟรีดอมเฮ้าส์ ผู้สื่อข่าวไร้พรมแดน และคณะกรรมการเพื่อการแลกเปลี่ยนงานวิจัยนานาชาติ เพื่อเสนอแนะแนวทางรายงานผลการศึกษาแก่สื่อมวลชนไทย ผลการศึกษาพบว่าการพัฒนาแบบประเมินขององค์กรสื่อขาดแนวคิดที่ชัดเจนจึงทำให้วิธีการศึกษาไม่ชัดเจนและแตกต่างกัน ข้อจำกัดในวิธีการศึกษานี้ได้ปรากฏให้เห็นชัดถึงอคติด้านอุดมการณ์ ความไม่ชัดเจนในกรอบทฤษฎี ปัญหาอิทธิพลของแหล่งทุน ข้อบกพร่องในวิธีศึกษาและอิทธิพลของสภาพแวดล้อมสื่อจนอาจส่งผลต่อความเที่ยงตรงของผลการศึกษาได้ ดังนั้น สื่อมวลชนไทยจึงควรรายงานผลการศึกษาขององค์กรสื่ออย่างรอบด้านในลักษณะรายงานข่าวที่ดีโดยควรเปิดเผยแนวคิดเบื้องหลังขององค์กรสื่อ อธิบายข้อจำกัดเชิงทฤษฎี ชี้ให้เห็นอิทธิพลของแหล่งทุน ยืนยันความไม่สมบูรณ์ของการศึกษาและความต่างเรื่องบริบทแวดล้อมสื่อเพื่อให้สังคมไทยได้รับข้อมูลอย่างครบถ้วนในทุกมิติจนมีความเข้าใจที่ถูกต้องต่อเสรีภาพสื่อไทยมากขึ้น
Article Details

อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
เอกสารอ้างอิง
เดลินิวส์. (2563, 10 พฤษภาคม). เสรีภาพสื่อมวลชนโลก. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://www.dailynews.co.th/article/773428
ไทยรัฐฉบับพิมพ์. (2563, 20 พฤษภาคม). บทบรรณาธิการ: ติมอร์สอนประชาธิปไตย. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://www.thairath.co.th/news/politic/1847821
เนชั่นสุดสัปดาห์. (2563, 7 พฤษภาคม). “ไทย” ร่วงอันดับ 140 ดัชนีเสรีภาพสื่อโลก ประจำปี 63. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://www.nationweekend.com/content/hotclip/10501
แนวหน้า. (2563, 7 พฤษภาคม). เสรีภาพ “สื่อไทย” อยู่อันดับ 140 โลก-ที่ 4 อาเซียน แพ้ “มาเลย์-อิเหนา-ปินส์-พม่า”. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://www.naewna.com/inter/491263
ประชาไท. (2563, 22 เมษายน). “สื่อไร้พรมแดน” ให้ไทยรั้งที่ 140 เสรีภาพสื่อโลก หลายรัฐฉวยใช้โควิด-19 คุมสื่อ. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://prachatai.com/journal/ 2020/04/ 87316
มติชนออนไลน์. (2563, 22 เมษายน). ดัชนีเสรีภาพสื่อไทยปีนี้ อยู่อันดับที่ 140 ตกลงมา 4 อันดับ. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://www.matichon.co.th/foreign/news_2152649
วอยซ์ทีวีออนไลน์. (2563, 22 เมษายน). โควิด-19 ทำเสรีภาพสื่อทั่วโลกลด – อันดับไทยร่วง ตามหลังเมียนมา. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก http://www.voicetv.co.th/read/tTjmXdYDj
วีโอเอไทย (VOA Thai Service). (2563, 22 เมษายน). ดัชนีเสรีภาพสื่อ: ไทยทรุดลงจากปีก่อน ขณะที่โควิด-19 กระทบหลายประเทศ. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://www.voathai.com/a/press-freedom-index/5384393.html
สภาการหนังสือพิมพ์แห่งชาติ และคณะ. (2552, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์ร่วมเนื่องในโอกาสวันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก “เสรีภาพสื่อต้องร่วมลดความรุนแรง”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=357
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และคณะ. (2550, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์ร่วมเนื่องในวันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=320
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และคณะ. (2551, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์ร่วมเนื่องในวันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=337
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และคณะ. (2553, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก “ร่วมสร้างสันติภาพ ยุติธรรม รับผิดชอบต่อสังคม”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=369
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และคณะ. (2554, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก “เสรีภาพบนความรับผิดชอบ”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=395
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และคณะ. (2558, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์ 4 องค์กรวิชาชีพสื่อมวลชน เนื่องในวันสิทธิเสรีภาพสื่อมวลชนโลก 3 พฤษภาคม 2558. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=2389
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และคณะ. (2560, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก 3 พฤษภาคม 2560 “หยุดตีทะเบียนสื่อครอบงำประชาชน”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=3575
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และคณะ. (2561, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก 3 พฤษภาคม 2561 “ปลดล็อกคำสั่ง คสช. ทวงคืนเสรีภาพประชาชน”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=4441
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทยและสมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย. (2546, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์ร่วม เนื่องในโอกาสวันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=264
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทยและสมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย. (2547, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์ร่วม เนื่องในโอกาสวันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก ปี 2547. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=272
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทยและสมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย. (2555, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก “เสรีภาพสื่อบนความท้าทายใหม่”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=419
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทยและสมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย. (2556, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์ 3 พฤษภาคม 2556 วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก หัวข้อ เสรีภาพที่ไม่คุกคาม. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=2298
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทยและสมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย. (2557, 2 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก 3 พฤษภาคม 2557 “เสรีภาพ…บนความรับผิดชอบ”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.thaibja.org/?p=2367
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทยและสมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย. (2559, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก 3 พฤษภาคม 2559 “ถูกต้อง รอบด้าน หลักประกันเสรีภาพ”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.tja.or.th/professional-media-organizations-and-movements/3970--3-2559
สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย. (2562, 3 พฤษภาคม). แถลงการณ์วันเสรีภาพสื่อมวลชนโลก 3 พฤษภาคม 2562 “เสรีภาพบนความรับผิดชอบ สกัดกั้นข่าวปลอม หล่อหลอมความจริง”. สืบค้นเมื่อ 16 กันยายน 2563 จาก www.tja.or.th/media-center-surveillance-threats/5056-2019-05-02-11-33-59
สยามรัฐ. (2563, 24 เมษายน). “โควิดฯ” วิกฤติเสรีภาพสื่อ. สืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2563 จาก https://siamrath.co.th/n/150031
Agee, W. K., Ault, P. H. & Emery, E. (1994). Introduction to Mass Communication (11th ed.). New York: Harper Collins College Publishers.
Becker, L. B. & Vlad, T. (2015). Methodological Issues in Measuring Media Freedom in A Global Context. Paper presented at the International Communication Association Conference, San Juan, Puerto Rico.
Becker, L. B., Vlad, T. & Nusser, N. (2007). An Evaluation of Press Freedom Indicators. International Communication Gazette, 69(1), 5-28.
Behmer, M. (2009). Measuring Media Freedom: Approaches of International Comparison. In A. Czepek, M. Hellwig & E. Nowak (Eds.), Press Freedom in Europe: Concepts and Conditions (pp. 23-36). Bristol: Intellect.
Bill of Rights Institute. (2019). Bill of Rights of the United States of America (1791). Retrieved April 21, 2020, from https://billofrightsinstitute.org/founding-documents/bill-of-rights/
Breunig, C. (1994). Communication Freedoms: An International Comparison. Konstanz: Universitaetsverlag Konstanz.
Bryman, A. (2016). Social Research Methods (5th ed.). Oxford: Oxford University Press.
Commission on Freedom of the Press. (1947). A Free and Responsible Press. Chicago: University of Chicago Press.
Curran, J. (1996). Media & Democracy: The Third Route. In M. Bruun (Ed.), Media and Democracy (pp. 53-76). Oslo: University of Oslo Press.
Davis, K. E., Kingsbury, B. & Merry, S. E. (2012). Introduction: Global Governance by Indicators. In K. Davis, A. Fisher, B. Kingsbury & S.E. Merry (Eds.), Governance by indicators (pp. 3-28). Oxford: Oxford University Press.
Farace, V. & Donohew, L. (1965). Mass Communication in National Social Systems: A Study of 43 Variables in 115 Countries. Journalism Quarterly, 42, 253-261.
Freedom House. (2011). Freedom of The Press 2011 Signs of Change Amid Repression: Selected Data from Freedom House’s Annual press Freedom Index. Retrieved December 19, 2019, from https://freedomhouse.org/sites/default/files/FOTP%202011%20Full%20Release%20Booklet.pdf
Freedom House. (2014). Our History. Retrieved October 23, 2019, from https://freedomhouse.org/about-us/our-history
French legal order. (2019). Declaration of the Rights of Man and of the Citizen of 1789. Retrieved October 23, 2019, from https://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Constitution/Declaration-des-Droits-de-l-Homme-et-du-Citoyen-de-1789
Giannone, D. & De Frutos, R. (2016). Measuring Freedom of Information: Issues & Opportunities from an Expert Survey. International Journal of Communication, 10, 589-619.
Gilmor, D. (1962). Freedom in the press systems and the religious variable. Journalism Quarterly, 39, 15-26.
Hallin, D. C. & Mancini, P. (2004). Comparing Media Systems: Three Models of Media & Politics. Cambridge: Cambridge University Press.
International Research and Exchanges Board. (2014a). How does IREX Define and Measure Media Sustainability?. Retrieved March 21, 2020, from http://www.irex.org/project/media-sustainability-index-msi
International Research and Exchanges Board. (2014b). IREX History. Retrieved March 24, 2020, from http://www.irex.org/history
International Research and Exchanges Board. (2016). Media Sustainability Index 2016: The Development of Sustainable Independent Media in Europe and Eurasia. Retrieved July 10, 2020, from https://www.irex.org/sites/default/files/pdf/media- sustainability-index-europe-eurasia-2016-cover.pdf.pdf
Kent, K. E. (1972). Freedom of the press: An empirical analysis of one aspect of the concept. International Communication Gazette, 18, 65-75.
Kovach, B. & Rosenstiel, T. (2007). The elements of journalism: what newspeople should know and the public should expect. New York: Three Rivers Press.
Lowenstein, R. (1967). Measuring World Press Freedom as a Political Indicator. Columbia: University of Missouri.
McQuail, D. (2013). Journalism & Society. London: Sage Publications.
Nam, S. & Oh, I. (1973). Press Freedom: Function of Subsystem Autonomy, Antithesis of Development. Journalism Quarterly, 50(4), 744-750.
Nixon, R. (1960). Factors Related to Freedom in International Press Systems. Journalism Quarterly, 37(1), 13-28.
Nixon, R. (1965). Freedom in the world’s press: A Fresh Apprisal with New Data. Journalism Quarterly, 42(1), 9-14.
Reporters without Borders. (2013). 2013 World Press Freedom Index-Methodology. Retrieved April 15, 2020, from http://en.rsf.org/IMG/pdf/2013_wpfi_methodology.pdf
Reporters without Borders. (2014). Our Missions. Retrieved April 15, 2020, from http://en.rsf.org/
Reporters Without Borders. (2019). Detailed methodology. Retrieved April 15, 2020, from https://rsf.org/en/detailed-methodology
Sandman, P. M., Rubin, D. M. & Sachsman, D. B. (1976). Media: An Introductory Analysis of American Mass Communications (2nd ed.). New Jersey: Prenctics Hall.
Schneider, L. (2014). Media Freedom Indices: What they tell us-& what they don’t. Bonn: Deutsche Welle.
Siebert, F. S., Peterson, T. & Schramm, W. (1956). Four Theories of the Press. Urbana: University of Illinois press.
UNESCO. (1991). Windhoek Declaration. Retrieved Febuary 14, 2020, from http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Phnom_Penh/pdf/declaration_of_windhoek_1991.pdf
United Nations. (2015). Universal Declaration of Human Rights 1948. Retrieved February 12, 2020, from https://www.un.org/en/udhrbook/pdf/udhr_booklet_en_web.pdf
Vivian, J. (1993). The Mass of Mass Communication (2nd ed.). Boston: Allyn & Bacon.
Weaver, D. (1977). The press and government restriction: A cross-national study over time. International Communication Gazette, 23, 152-170.
Weaver, D., Buddenbaum, J. M. & Fair, J. (1985). Press freedom, media, & development, 1950-1979: A study of 134 nations. Journal of Communication, 35(2), 104-117.