“สัญญาทางปกครอง” ประเด็นทางด้านกฎหมายที่ข้าราชการต้องรู้ก่อนทำสัญญารับทุนลาศึกษาต่อ

บทคัดย่อ

ข้าราชการเป็นกลไกสำคัญในการบริการประชาชนและเป็นทรัพยากรทางด้านบุคคลที่สำคัญในการพัฒนาประเทศจึงมีความจำเป็นที่จะต้องเป็นผู้มีความรู้ความสามารถสูงเหมาะสมกับตำแหน่งหน้าที่ที่รับผิดชอบดังนั้นการศึกษาต่อเพื่อเพิ่มความรู้ความเชี่ยวชาญจึงเป็นสิ่งที่จำเป็นดังนั้นการส่งเสริมให้ข้าราชการได้มีโอกาสได้ลาศึกษาต่อ จึงเป็นเรื่องที่สำคัญและหนึ่งในกลไกดังกล่าวนั้นคือการที่รัฐหรือหน่วยงานของรัฐได้จัดให้มีระเบียบในการลาศึกษาต่อและมีการทำสัญญารับทุนการศึกษา ซึ่งสัญญารับทุนการศึกษาดังกล่าวเป็นสัญญาทางปกครองซึ่งมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างจากสัญญาทั่วไป จากอดีตที่ผ่านมามักพบปัญหาการกระทำผิดสัญญารับทุนและถูกฟ้องร้องเป็นคดีอยู่จำนวนไม่น้อยดังที่ปรากฏเป็นข่าวในสื่อต่างๆ ยังผลให้เกิดความเสียหายทั้งต่อผู้รับทุน ผู้ให้ทุนและประเทศชาติ ดังนั้นหากผู้ที่จะทำสัญญารับทุนมีความรู้ความเข้าใจประเด็นทางด้านกฎหมายเกี่ยวสัญญารับทุนดังกล่าวซึ่งเป็นสัญญาทางปกครอง ก็ย่อมจะทำให้เกิดความตระหนักรู้และระมัดระวังไม่กระทำการที่จะเป็นการผิดสัญญา ยังจะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อทั้งผู้รับทุนและหน่วยงานที่ให้ทุนไปจนถึงประเทศชาติที่สามารถส่งเสริมให้บุคลากรดังกล่าวเป็นบุคคลที่มีความรู้ความสามารถตามวัตถุประสงค์ของการให้ทุนการศึกษาเพื่อนำความรู้ดังกล่าวมาใช้พัฒนาประเทศและบริการประชาชนต่อไป

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ผู้อ่านได้เข้าใจถึงหลักกฎหมายปกครองที่เกี่ยวข้องกับสัญญาอนุญาตให้ลาศึกษาต่อและรับทุนการศึกษาของข้าราชการในประเด็น ลักษณะเฉพาะของสัญญารับทุน สัญญาค้ำประกัน เขตอำนาจศาล การฟ้องร้องคดีและอายุความ ความรับผิดและค่าปรับตามสัญญา โดยผู้เขียนจะได้อธิบายหลักกฎหมายประกอบตัวอย่างข้อกำหนดในสัญญาพร้องทั้งยกตัวอย่างคำวินิจฉัย คำสั่งหรือคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดประกอบคำอธิบาย