มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมการปฏิบัติหน้าที่โดยอิสระของสื่อโทรทัศน์

Abstract

มาตรการในการควบคุมการปฏิบัติหน้าที่โดยอิสระของสื่อโทรทัศน์ตามพระราชบัญญัติวิทยุ กระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ พ.ศ. 2498 พระราชบัญญัติวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ พ.ศ. 2498 มาตรา 5 ที่บัญญัติเกี่ยวกับการอนุญาตและการควบคุมการดำเนินบริการส่งวิทยุ กระจายเสียงและบริการส่งวิทยุโทรทัศน์ ที่ใช้บังคับอยู่มีลักษณะที่ไม่ชัดเจน ในเรื่องของการเป็นเจ้าของข้ามกิจการหรือการเป็นเจ้าของข้ามสื่อ โดยควบทั้งสื่อโทรทัศน์และสื่อวิทยุในช่วงเวลาเดียวกัน เป็นต้น ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาโต้แย้งเกี่ยวกับขอบเขตการใช้บังคับของกฎหมาย ทำให้การบังคับให้เป็นไปตามกฎหมายไม่สามารถดำเนินไปได้ตามความมุ่งหมาย และมาตรการในการส่งเสริมและควบคุมจริยธรรมแห่งวิชาชีพตามพระราชบัญญัติองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 ดังกล่าวไม่ได้ระบุถึงการกำหนดกระบวนการพิจารณา เกี่ยวกับข้อร้องเรียนไว้เหมีอนอย่างเช่นกับมาตรการของต่างประเทศ ดังนั้นควรกำหนดกระบวนการ พิจารณาข้อร้องเรียนเกี่ยวกับมาตรการในการส่งเสริมและควบคุมจริยธรรมแห่งวิชาชีพของสื่อบัญญัติไว้ในกฎหมายไทย เพื่อยึดถือเป็นแนวทางปฏิบัติงานของสื่อที่สามารถเป็นอิสระแต่ต้องอยู่ภายใต้จริยธรรมทางวิชาชีพของสื่อ ซึ่งต้องมีการกำหนดกระบวนการพิจารณาข้อร้องเรียนของผู้เสียหายหรือประชาชน อันสืบเนื่องมาจากการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ ดังนั้นควรมีการจำกัดขอบเขตการใช้สิทธิในวิชาชีพชองสื่อมวลชนให้อยู่จำกัดภายใต้กฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายลำดับรองที่จะต้องกำหนดให้มีข้อจำกัดการใช้สิทธิ และในขณะเดียวกัน เป็นการทำให้สื่อมวลชนอยู่ภายใต้กฎและระเบียบ เพื่อป้องกันการใช้วิชาชีพกลั่นแกล้งประชาชน