การพัฒนาการดำเนินงานตามกระบวนการงบประมาณของไทย

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (๑) วิเคราะห์การดำเนินงานตามกระบวนการงบประมาณของไทย ในด้าน

การจัดเตรียมงบประมาณ การอนุมัติงบประมาณ และการบริหารงบประมาณ (๒) วิเคราะห์ปัญหาการดำเนินงาน

ตามกระบวนการงบประมาณของไทย (๓) เสนอแนวทางการพัฒนาการดำเนินงานตามกระบวนการงบประมาณของไทย

รูปแบบการวิจัย เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ใช้การสัมภาษณ์เชิงลึกจากผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน ๒๗ คน เครื่องมือที่ใช้

ในการวิจัยในครั้งนี้เป็นแบบสัมภาษณ์แบบมีโครงสร้าง การวิเคราะห์ข้อมูลใช้วิธีการวิเคราะห์เนื้อหา โดยการวิเคราะห์

สรุปข้อมูลที่ได้จากเอกสารและการสัมภาษณ์

ผลการวิจัยพบว่า (๑) การดำเนินงานตามกระบวนการงบประมาณของไทยที่สำคัญ คือ ด้านการจัดเตรียมงบประมาณ

การจัดทำคำของบประมาณของส่วนราชการ จะยึดถือยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ

ประจำปี นโยบายของรัฐบาล และนโยบายของหัวหน้าส่วนราชการ ด้านการอนุมัติงบประมาณมีการพิจารณางบประมาณ

ของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาเป็น ๓ วาระ ด้านการบริหารงบประมาณมีการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณจำนวนมาก

(๒) ปัญหาการดำเนินงานตามกระบวนการงบประมาณที่สำคัญ คือ ด้านการจัดเตรียมงบประมาณ เจ้าหน้าที่งบประมาณ

ของส่วนราชการต่าง ๆ มักนำเอาคำของบประมาณในปีที่ผ่านมา มาใช้เป็นแนวทางในการจัดทำคำของบประมาณ

ในปีปัจจุบัน ด้านการอนุมัติงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภายังมิได้พิจารณางบประมาณตามระบบงบประมาณ

แบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ซึ่งให้ความสำคัญกับผลผลิตและผลลัพธ์เท่าที่ควร ด้านการบริหารงบประมาณ การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ยังดำเนินการได้ล่าช้าไม่สอดคล้องกับมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาล (๓) ข้อเสนอแนวทางการพัฒนาการดำเนินงานตามกระบวนการงบประมาณที่สำคัญ คือ ด้านการจัดเตรียมงบประมาณ ควรพิจารณาจัดทำคำของบประมาณ โดยพิจารณาจากเหตุผลและความจำเป็นในปีที่จัดทำคำของบประมาณ ด้านการอนุมัติงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร

และวุฒิสภาควรให้ความสำคัญกับการพิจารณางบประมาณตามระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ที่เน้นถึงผลผลิตและผลลัพธ์ให้มากขึ้น ด้านการบริหารงบประมาณ หัวหน้าส่วนราชการควรให้ความสำคัญกับการจัดทำแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณและเร่งรัดติดตามผลการเบิกจ่ายให้เป็นไปตามแผน