แนวทางการพัฒนายุทธศาสตร์การป้องกันประเทศของกระทรวงกลาโหมเพื่อเสริมสร้างความยั่งยืนของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน

Abstract

บทคัดย่อ

               รายงานการศึกษาวิจัยเรื่อง “แนวทางการพัฒนายุทธศาสตร์การป้องกันประเทศของกระทรวงกลาโหมเพื่อเสริมสร้างความยั่งยืนของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน”  มีจุดประสงค์เพื่อศึกษายุทธศาสตร์การป้องกันประเทศที่สามารถเสริมสร้างความยั่งยืนของประชาคม  การเมืองและความมั่นคงอาเซียน การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ เครื่องมือการวิจัยเป็นการสัมภาษณ์เชิงลึกการสนทนากลุ่มและแบบสอบถามเพื่อการวิจัย ผู้ให้ข้อมูลถือได้ว่าเป็นบุคคลระดับผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานโดยตรงซึ่งมีความรู้ความเข้าใจในเรื่องยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศเป็นอย่างดี  การเลือกผู้ให้ข้อมูลเป็นการเลือกโดยใช้ข้อพินิจฉัยของผู้วิจัยเองกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือการเลือกโดยจงใจนั่นเอง เครื่องมือที่ใช้เป็นแนวในการสัมภาษณ์แบบกึ่งโครงสร้าง  ข้อมูลที่ได้มาจากทุกแหล่งทำการวิเคราะห์โดยวิธีการจำแนกประเภทเป็นหมวดหมู่  การทำข้อมูลให้เป็นระบบระเบียบ  การเชื่อมโยงซึ่งกันและกัน  การสังเคราะห์  การบรรยายพรรณนาและวิธีการอุปมาณ ในที่สุดก็ได้มาซึ่งแบบแผนและประเด็นสำคัญของปรากฏการณ์ที่ทำการศึกษาเพื่อให้แน่ใจว่าสิ่งที่ค้นพบมีความถูกต้องเป็นจริงโดยผู้วิจัยได้ใช้เทคนิคการวิเคราะห์สามเส้าเชิงข้อมูลด้วย

      จากผลของการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพ  ผู้วิจัยได้ค้นพบข้อเท็จจริงต่าง ๆ มากมาย  แต่ที่สมควรนำเสนอในที่นี้ได้แก่ข้อเท็จจริงที่สำคัญบางอย่างเท่านั้น กล่าวคือ  กลยุทธ์ในการป้องกันประเทศในมิติของประชาคมการเมือง  และความมั่นคงอาเซียนในเรื่องนี้กระทรวงกลาโหมจำเป็นต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่  ในขณะที่กระทรวงกลาโหมได้ทำการประเมินยุทธศาสตร์แห่งชาติที่มีอยู่เรียบร้อยแล้ว พบว่า ความมั่นคงของชาติอยู่ในระดับที่มีความมั่นคงที่ดี  และขีดความสามารถของกองทัพไทยอยู่ในลักษณะที่มีความพร้อม  ดังนั้นทุกภาคส่วนของกองทัพไทยจึงสามารถเป็นส่วนหนึ่งของประชาคมอาเซียนโดยแทบไม่มีอุปสรรคใด ๆ เลย  คาดว่าการบูรณาการเข้ากับประชาคมอาเซียนจะไม่เผชิญกับอุปสรรคใด ๆ แต่ถึงกระนั้นก็ตามอุปสรรคที่แฝงอยู่ในรูปแบบทั้งภัยคุกคามรูปแบบเดิมและภัยคุกคามรูปแบบใหม่ที่คอยขัดขวางความมั่นคงของชาติอยู่บ้างในระดับหนึ่ง  แต่อย่างไรก็ดี สามารถจะกล่าวโดยไร้ข้อสงสัยว่ากองทัพไทยนั้นเป็นกองทัพที่มีความพร้อมในด้านต่างๆ กองทัพหนึ่ง ในประชาคมอาเซียน โดยกองทัพไทยมีความพร้อมทั้งด้านกำลังพลและยุทโธปกรณ์ในการปฏิบัติการต่างๆ ตลอดจนมีกลไกของการร่วมมือกับเพื่อนบ้าน  เพื่อความมั่นคงของชาติ  จุดอ่อนที่ปรากฏชัดบางอย่างก็คือ  ความเกี่ยวข้องทางด้านกฎหมายและความต้องการยุทโธปกรณ์ทางทหารที่ทันสมัย  สภาพความไม่มั่นคงทางการเมือง และเสถียรภาพในการบริหารจัดการความมั่นคงของประเทศ

      กล่าวโดยรวมองค์ประกอบทางด้านความยั่งยืนทางการเมืองและความมั่นคงของประชาคมอาเซียน  จะต้องได้รับการเสริมสร้างเพื่อนำมาซึ่งความอยู่รอดของสมาชิกของประชาคมอาเซียน  และเพื่อความสมดุลทางการเมืองและความมั่นคง  สิ่งเหล่านี้จะต้องมุ่งไปสู่ความร่วมมือความร่วมใจของประเทศสมาชิกอาเซียน  ยิ่งไปกว่านั้นกลไกที่สำคัญบางอย่างจะต้องสร้างขึ้นเพื่อช่วยการขับเคลื่อนการพัฒนาทางด้านสังคม  เศรษฐกิจ  การเมือง  และความมั่นคง  พร้อม ๆ กับการสร้างบรรยากาศแห่งความเป็นมิตรไมตรี  และรักษาความเป็นกลาง  ตลอดจนขจัดเงื่อนไขที่จะก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศ  หรือความขัดแย้งทางด้านผลประโยชน์  ประเทศสมาชิกทุกประเทศจะต้องยึดมั่นผูกพันต่อการทำงานร่วมกันและรักษาผลประโยชน์ร่วมกันเกี่ยวกับการสร้างแนวทางการพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อเสริมสร้างความยั่งยืนของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียนนั้น กระทรวงกลาโหมต้องมีบทบาทในการสร้างวิสัยทัศน์  พันธกิจ  จุดมุ่งหมายและวัตถุประสงค์เฉพาะเพื่อต่อสู้กับภัยคุกคามที่จะเกิดขึ้นทุกรูปแบบ  กระทรวงกลาโหมมีพันธกิจที่จะต้องเตรียมกำลังพลให้มีความพร้อมในกรณีที่ต้องใช้กำลังที่สำคัญยิ่งกว่านั้นกระทรวงกลาโหมจะต้องมีแผนงาน โครงการความร่วมมือต่างๆ ที่สนับสนุนความยั่งยืนของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน  และต้องสามารถนำยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติจริงได้อย่างมีประสิทธิผล

ABSTRACT

      The study titled “Guidelinefor National Defence Strategy Development by the Ministry of Defence to Enhance the Sustainability of the ASEAN Political and Security Community” was designed to investigate the National Defence Strategy that can be put to use with an eye to enhancing the sustainability of  ASEAN  Politics  and  Security Community. The study was qualitative in nature.  The  required  data  were derived from documents, participant observations, audiovisual materials and  in – depth  interviews  with  19 key informants. All of the informants were  topflight  persons  and had deep  knowledge and understanding of the  National Defence Strategies of  Thailand  and  those  of  ASEAN countries.

The  selection  of  the  key  informants  was  based  on  the  judgment  of  the  researcher.  In  other  words,  the  key  informants  were  purposively  selected.  The  study  tool  was  a  semi – structured  interview  guide.  The  collected  data  from  all  sources  were  analyzed  by  means  of  categorizing,  systematizing,  interrelating,  synthesizing  narrative  analysis  and  analytic  induction.  Finally,  the  patterns  and  themes  of  the  phenomena  studied  were  derived.  To  make  sure  that  the  findings  were  valid,  the  researcher  resorted  to  data  triangulation  to  some  degree.

As  a  result  of  the  qualitative  data  analysis,  the  researcher  has  discovered  a  wide  variety  of  facts.  However, only the  following  salient  facts  merit  presentation  here.  The  NationalDefenceStrategy  to  enhance  the  sustainability  of  ASEAN Politics  and  Security  Community requires great  preparations  in  the  following  aspects:  economic,  social,  cultural,  political  and  security.  In  this  regard,  the  Ministry  of  Defence  is  obligated  to  take  full  responsibility. At  present,  the  Ministry  of  Defence  has  already  assessed  the  existing  national  strategy  and  it  has  been  found  that  the  National  Security  is  quite  excellent  and  the  capacity  of  the  Thai  Armed  Forces  is  superb;  thus  all  sectors  of  the  Thai  Armed  Forces  are  capable  of  entering  the  ASEAN  Community  with  little  difficulties.  As  a  result,  expectedly  the  integration  with  the  ASEAN  Community  will  not  meet  with  any  serious  obstacles.  Yet,  there  are  still  some  latent  obstacles – both  old  threats  and  new  ones – stifling  the  National  Security  to  some  degree.  However,  it  could  be  generally  suid,  without  a  shadow  of  a  doubt,  that  Thai  Armed  Forces  is  one  of  the  topflight  armed  forces  in  ASEAN  Community.  The  Thai  Armed  Forces  is  fully  equipped  with  troops  and  armaments  along  with  the  cooperative  mechanisms  with  neighboring  countries  for  national  security.  Some  weaknesses  are  by  far  a  lack  of  legal  recognition  and  state-of-the-art  military equipment, not  to  mention  the  continual  political  instability.  These  things  have  some  bearings on the continuity and  consistency in the management  of  the  National  Security. 

On  the  whole,  the  components  of  the  sustainability  of  politics  and  security  of  the  ASEAN  Community  are  bound  to  be  developed  so  as  to  bring  about  the  survival  of  ASEAN  member  countries  as  well  as  the  balance  of  politics  and  security;  and  all  these  things  must  be  geared  up  to  cooperate  and  collaborate  among  ASEAN  member  countries.  Furthermore,  some  important  mechanisms  must  be  created  to  put  in  motion  the  social,  economic,  political  and  security  development  together  with  the  creation  of  friendly  atmosphere  plus  the  maintenance  of  neutrality  and  the  elimination  of  conditions  favorable  to  international  conflict  or  confliet  of  interest;  all  member  countries  must  be committed to work together and  nurture  common  interests. 

With  regard to the creation of the National Defence Strategy  planning  guidelines  to  enhance  the  sustainability  of  ASEAN  Politics  and  Security community,  the  Ministry  of  Defence  must  play  its  role  in  creating  the  guidelines.  That  is  to  say,  it  is  incumbent  up  on  the  Ministry  of  Defence  to  formalate  the  vision,  the  missions,  the  purposes  and  the  objectives  with  a  view  to  coping  with  all  kinds  of  potential  threats;  the  Ministry  of  Defence  has  the  mission  to  maintain  sufficient  troops  in  case  the  use  of  force  deemed  necessary.  More  importantly,  the  Ministry of Defence must  have work  plans / projects  in  accordance  with  the  political  and  security  framework  of  ASEAN  and  must  be  able  to  transform  the  National  Defence  Strategy  into  practical  use.