การจัดการความมั่นคงแห่งชาติของประเทศแคนาดา

บทคัดย่อ

บทความเรื่อง “การจัดการความมั่นคงแห่งชาติของประเทศแคนาดา” นำเสนอรูปแบบการจัดการด้านความมั่นคงของต่างประเทศ โดยผู้เขียนได้นำประสบการณ์จากการศึกษาในวิชา “การศึกษาระบบการปกครองและกระบวนการ ตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศแคนาดา” ในหลักสูตร National Security Programme สถาบัน Canadian Forces College ประเทศแคนาดา เพื่อเป็นส่วนหนึ่งในการสนับสนุนการพัฒนานโยบายความมั่นคงและระบบการดำเนินงานด้านความมั่นคงแห่งชาติของประเทศไทย

ที่มาของ “นโยบายความมั่นคงแห่งชาติของประเทศแคนาดา” สามารถสรุปเป็น “กรอบแนวคิดที่มาของนโยบาย ความมั่นคงแห่งชาติ” ในลักษณะวงรอบการดำเนินการ ซึ่งเริ่มจากการสำรวจ “สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงแห่งชาติ” ผ่านการวิเคราะห์เพื่อให้ได้ “ประเด็นภัยคุกคามความมั่นคง” ประกอบกับ “ข้อพิจารณาการจัดทำนโยบายและ จัดการสถานการณ์ด้านความมั่นคง” ซึ่งผลจากการสังเคราะห์ข้อมูลนำไปสู่ “แนวทางในการจัดทำและดำเนินนโยบายด้านความมั่นคงของประเทศ” “แนวคิดการออกแบบโครงสร้างการดำเนินงานในการรับมือกับสถานการณ์ภัยคุกคามด้านความมั่นคง” และ “นโยบายความมั่นคงแห่งชาติ” ต่อไป โดยประเทศแคนาดาได้มีการปรับปรุงข้อมูล แนวคิด และการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยมีวิสัยทัศน์ “ความปลอดภัยของสังคมที่เปิดกว้าง” และแนวคิด “บูรณาการหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องต่อประเด็นความมั่นคง ด้วยโครงสร้างการปฏิบัติงานที่ ยืดหยุ่น และคำนึงถึงความสมดุลในทุกมิติ” โดยมีกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและการเตรียมพร้อมต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน เป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลัก

ระบบการดำเนินงานด้านความมั่นคงแห่งชาติของรัฐบาลกลางประเทศแคนาดาอยู่ในลักษณะ “คณะกรรมการ” ที่เป็นการบูรณาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่อยู่ใน “สถาปัตยกรรมประชาคมความมั่นคงแห่งชาติของ รัฐบาลกลาง” ทั้งการตกลงใจในระดับนโยบายจนถึงระดับปฏิบัติการที่เป็น “การแบ่งมอบหน่วยงานตามกิจกรรม” เพื่อตอบสนองและจัดการกับ “ภัยคุกคามความมั่นคงและสถานการณ์ฉุกเฉินทุกรูปแบบทั้งในประเทศและต่างประเทศ” ที่ส่งผลกระทบต่อพลเมือง ความมั่นคง อธิปไตย ความสงบเรียบร้อย และบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศแคนาดา โดยอาศัยอำนาจและการดำเนินการตาม “พระราชบัญญัติเตรียมพร้อมต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน” และ “แผนตอบสนองสถานการณ์ฉุกเฉินของรัฐบาลกลาง” ร่วมกับระบบการดำเนินงานด้านความมั่นคงดังกล่าว