การประยุกต์ใช้หลักเศรษฐศาสตร์เพื่อปรับปรุงการบริหารจัดการการป้องกันประเทศของไทย

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ทบทวนหลักเศรษฐศาสตร์ที่สามารถนำมาปรับปรุงการบริหารจัดการการป้องกันประเทศ 2) ศึกษาการบริหารจัดการการป้องกันประเทศของไทย ในประเด็นที่สามารถปรับปรุงให้สนองตอบต่อประเด็นยุทธศาสตร์ชาติ และ 3) เสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงการบริหารจัดการการป้องกันประเทศของไทย การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพและการวิจัยเชิงยุทธศาสตร์ ที่ใช้ข้อมูลทุติยภูมิและการวิเคราะห์เนื้อหา

ผลการวิจัยพบว่า 1) ด้านการจัดองค์กร หน่วยงานทางธุรการของกระทรวงกลาโหมและเหล่าทัพ (กองทัพบก กองทัพเรือ และกองทัพอากาศ) มีความซ้ำซ้อน ในภารกิจดูแลอาคารสถานที่, วิจัยและพัฒนายุทโธปกรณ์ รวมทั้งกำกับการสื่อสารและสารสนเทศทางธุรการ ซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักการแบ่งงานกันทำและไม่ประหยัด 2) ด้านการจัดซื้อยุทโธปกรณ์ กระทรวงกลาโหมไม่มีหน่วยงานจัดซื้อยุทโธปกรณ์เป็นส่วนรวม ทำให้ได้ยุทโธปกรณ์มากแบบที่แต่ละแบบมีจำนวนน้อย ซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักอุปสงค์และไม่ประหยัด และ 3) ด้านการผลิตบุคลากร การจัดการฝึกพลทหารกองประจำการของกองทัพบกไม่สอดคล้องกับการประหยัดจากขนาด และการผลิตนายทหารสัญญาบัตร ยังสามารถประหยัดขึ้นได้อีก หากนำการประหยัดจากขอบเขตมาใช้เข้มข้นขึ้น

การวิจัยนี้มีข้อเสนอแนะดังนี้ 1) กระทรวงกลาโหม ควรดำเนินการทบทวนการบริหารจัดการการป้องกันประเทศ เพื่อตรวจสอบความเหมาะสมของหน่วยงานและวิธีการดำเนินงานในปัจจุบันในหลาย ๆ ด้าน และแยกหน่วยงาน ธุรการและหน่วยงานสนับสนุนเฉพาะทางออกจากเหล่าทัพ และใช้การบริหารองค์กรและการบริการงานบุคคลรูปแบบอื่นที่แตกต่างจากหน่วยทหาร 2) กระทรวงกลาโหมควรจัดตั้งหน่วยงานขึ้นมารับผิดชอบการจัดซื้อจัดหายุทโธปกรณ์ เป็นส่วนรวม 3) กองทัพบกควรตั้งหน่วยงานฝึกทหารใหม่โดยเฉพาะ และ 4) ทุกเหล่าทัพควรมอบหมายให้โรงเรียนนายทหารซึ่งมีหน้าที่ผลิตนายทหารสัญญาบัตรหลักผลิตนายทหารสัญญาบัตรที่มีกำเนิดอื่นด้วย ตามขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับได้