Principle of Equality into Working in Public Sector with Public Organizations in Thailand
Keywords:
Principle of Equality into Working in Public Sector, Principle of Independent (autonomy) in Human Resource Management, Public OrganizationAbstract
This article aims to study the principle of equality into working in the public sector, which is intended to protect rights and liberty that have the effect of controlling and checking state power. It is also a guarantee for individuals to have the opportunity to work in the public sector and a guarantee for the public sector to acquire knowledge and competence for their missions. Then study the principles of independence (autonomy) in human resource management of public organizations, which is intended to carry out their missions efficiently and respond appropriately to the desires of the people. Include a study of the merit system, which is intended for fundamentals related to human resource management. The study found that (1) the principle of equality into work in the public sector and the principle of independence (autonomy) in human resource management of public organizations under a merit system are valuable and important principles for public organizations. It is required to balance both enacting and following. (2) It also appears that some public organizations implement human resource management, which is inequitable and unlawful. As a result, there is a guarantee for individuals to have the right to work in the public sector and a guarantee for the public sector to acquire knowledge and competence for their missions. Therefore, understanding the importance of the principles is essential for persons related to public organizations. It must give importance to the use of enacting and following what they enact to balance between the equality of persons and the independence (autonomy) of the public organization. Furthermore, it is appropriate to amend the public organization law by enacting a written guarantee of the merit system in public organizations.
References
ภาษาไทย
กระทรวงการต่างประเทศ. (2568). ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน. ค้นเมื่อ 9 พฤศจิกายน 2568. จาก https://humanrights.mfa.go.th/in-the-spotlight/documents/universal declaration-of-human-rights/
กฤษดายุทธ มังกร. (2561). สถานะทางกฎหมายและประเภทขององค์การมหาชนไทย. วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์. (2567). หลักพื้นฐานกฎหมายมหาชน. พิมพ์ครั้งที่ 10. กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ. (2568). หลักกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไปเกี่ยวกับสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชน กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม. ค้นเมื่อ 9 พฤศจิกายน 2568. จาก https://shorturl.asia/VpsnU
จำเรียง สวัสดิวัฒน์ ณ อยุธยา. (2556). ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการเข้าสู่ตำแหน่งอำนวยการของข้าราชการพลเรือนสามัญตามหลักคุณธรรม. วิทยานิพนธ์ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ต่อพงศ์ กิตติยานุพงศ์. (2567). การชั่งน้ำหนักคุณค่าในระบอบประชาธิปไตย. กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
ทิพวรรณ เศละพฤกษ์กุล. (2559). การสร้างดุลยภาพในการใช้เสรีภาพในการประกอบอาชีพของผู้ประกอบการค้าตามบาทวิถีกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน. วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
นภสนันทชณ์ ศรีปัญญาประดิษฐ์. (2562). ปัญหาทางกฎหมายในการวินิจฉัยและการเพิกถอนคำสั่งทางปกครองซึ่งเป็นการให้ประโยชน์แก่ผู้รับคำสั่ง. วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตร มหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยศรีปทุม.
นันทวัฒน์ บรมานันท์. (2561). หลักกฎหมายปกครองเกี่ยวกับบริการสาธารณะ. พิมพ์ครั้งที่ 5. กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
นิรัชรา พงศ์อาจารย์. (2564). ปัญหาสถานะทางกฎหมายของประกาศรับสมัครบุคคลเพื่อเข้ารับราชการ. วารสารผู้ตรวจการแผ่นดิน 14(2), 113-141.
บรรเจิด สิงคะเนติ. (2547). ความเสมอภาคในการสมัครสอบเพื่อเข้ารับราชการ. วารสารผู้ตรวจการแผ่นดิน 2(2), 6-9.
บุพผา อัครพิมาน. (2551). หลักกฎหมายทั่วไป. ใน สำนักงานศาลปกครอง (บรรณาธิการ). รวมบทความทางวิชาการเล่ม 1 : กฎหมายปกครอง ภาคสารบัญญัติ. กรุงเทพฯ : สำนักงานศาลปกครอง.
พรสันต์ เลี้ยงบุญเลิศชัย. (2567). หลักพื้นฐานทางกฎหมายปกครอง : ข้อความคิดว่าด้วยรัฐ ฝ่ายปกครอง และอำนาจทางปกครอง. พิมพ์ครั้งที่ 3. กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
พฤทธิสาณ ชุมพล. (2567). การวางรากฐานระเบียบราชการพลเรือนและนำระบบคุณธรรมมาใช้. ค้นเมื่อ 8 กรกฎาคม 2567. จาก https://shorturl.asia/DWU3n
พัชราภรณ์ ศิริวิมลกุล. (2565). การคัดเลือกผู้บริหารของสำนักงานคุ้มครองข้อมูลแห่งประเทศสเปนที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายและขัดต่อหลักความเสมอภาคในการเข้าสู่ตำแหน่งและการปฏิบัติหน้าที่ราชการ. วารสารวิชาการศาลปกครอง 22(3), 208.
ภาคภูมิ เปี้ยปลูก. (2560). ที่มาและองค์ประกอบของคณะกรรมการองค์การมหาชนตามพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542. วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ภัทรดา เมฆานันท์. (2557). หลักความเสมอภาคกับการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน : ศึกษากรณีคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ. วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
วรพจน์ วิศรุตพิชญ์. (2544). หลักการพื้นฐานของกฎหมายปกครอง. กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. (2551). หลักการตีความกฎหมายมหาชน. ค้นเมื่อ 9 กรกฎาคม 2567. จาก https://dl.parliament.go.th/handle/20.500.13072/301246
วัชระ กลิ่นสุวรรณ, สมพงษ์ แซ่ตัน และ เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์. (2566). การพัฒนากฎหมายองค์การมหาชนภายใต้หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี. วารสารผู้ตรวจการแผ่นดิน 16(2), 53.
วัชระ กลิ่นสุวรรณ, สมพงษ์ แซ่ตัน และ เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์. (2566). ปัญหาความเป็นอิสระ ขององค์การมหาชนในประเทศไทย. วารสารนิติศาสตร์ รัฐศาสตร์ และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงราย 7(2), 14-15.
วัชระ กลิ่นสุวรรณ, สมพงษ์ แซ่ตัน และ เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์. (2567). เจตนารมณ์และ ผลสัมฤทธิ์ขององค์การมหาชนในประเทศไทย : พัฒนาการและความเปลี่ยนแปลง. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง 7(1), 72.
วัชระ กลิ่นสุวรรณ, สมพงษ์ แซ่ตัน, ชนินทร์ อินทรปัญญา และ เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์. (2567). อิทธิพลของวัฒนธรรมทางการเมืองกับการจัดทำบริการสาธารณะโดยองค์การมหาชนในประเทศไทย. วารสารผู้ตรวจการแผ่นดิน 17(1), 93-100.
วัธนี ตรีทอง. (2544). สถานภาพและบทบาทด้านพิทักษ์ระบบคุณธรรมของ ก.พ.. วิทยานิพนธ์ปริญญารัฐศาสตรมหาบัณฑิต คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
วิศรุต คิดดี. (2565). คดีปกครองเกี่ยวกับการสอบแข่งขันเข้ารับราชการของประเทศฝรั่งเศส. วารสารวิชาการศาลปกครอง 22(1), 75-103.
ศักดา ศรีภูมี. (2552). ระบบบริหารงานบุคคลขององค์การมหาชน : ศึกษากรณีสำนักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา (องค์การมหาชน). วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
สมคิด เลิศไพฑูรย์. (2543). หลักความเสมอภาค. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 30(2), 164-165.
สมคิด เลิศไพฑูรย์. (2546). หลักความเสมอภาคตามคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ. วารสารสถาบันพระปกเกล้า 1(1), 30-52.
สมพงษ์ แซ่ตัน, วัชระ กลิ่นสุวรรณ และ เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์. (2567). หลักความเสมอภาค
ในการรับบริการสาธารณะกับองค์การมหาชนในประเทศไทย. วารสารกระบวนการยุติธรรม 17(3), 165-194.
สมพงษ์ แซ่ตัน, วัชระ กลิ่นสุวรรณ และ เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน์. (2567). หลักความเสมอภาค
ในการรับภาระสาธารณะกับองค์การมหาชนในประเทศไทย. วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ 12(2), 148-175..
สุกฤตา ฉัตรพรธนดุล. (2561). เสรีภาพในการประกอบกิจการภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย. วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย.
สุรพล นิติไกรพจน์. (2541). การปรับปรุงโครงสร้างทางกฎหมายในการจัดองค์กรในภาคมหาชน : ความเป็นไปได้และแนวทางในการตรากฎหมายจัดตั้งองค์กรของรัฐที่มิใช่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ. กรุงเทพฯ : สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ.
สุรพล นิติไกรพจน์. (2542). องค์การมหาชน : แนวคิด รูปแบบ และวิธีการบริหารงาน. พิมพ์ครั้งที่ 2. กรุงเทพฯ : สำนักงาน ก.พ.
สุรพล นิติไกรพจน์. (2543). ความเป็นไปได้และแนวทางการตรากฎหมายจัดตั้งองค์การมหาชน. กรุงเทพฯ : สำนักงานคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ สำนักงาน ก.พ.
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. (2536). พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวกับระบบข้าราชการพลเรือน. กรุงเทพฯ : บริษัท ประชาชน จำกัด.
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. (2567). เส้นทางเข้าสู่ราชการ และวิธีการสรรหาบุคคลเข้ารับราชการ. ค้นเมื่อ 7 กรกฎาคม 2567. จาก https://job.ocsc.go.th/prRead.aspx?prID=633695117321845000
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ องค์การมหาชนและหน่วยงานของรัฐรูปแบบอื่นที่มิใช่ส่วนราชการ. (2567).แนวทางการจัดทำระเบียบ/ข้อบังคับขององค์กรมหาชนว่าด้วยการบริหารงานบุคคล. ค้นเมื่อ 10 กรกฎาคม 2567. จากhttps://po.opdc.go.th/content/NTQ4
สำนักงานศาลปกครอง. (2564). หลักกฎหมายจากบทความสั้นคดีปกครองที่น่าสนใจ เล่ม 13 : คดีพิพาทเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล. กรุงเทพฯ : สำนักงานศาลปกครอง.
สำนักงานศาลปกครอง. (2564). หลักความเสมอภาคและการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม. กรุงเทพฯ : ม.ป.ท.
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (2552). ความมุ่งหมายและคำอธิบายประกอบรายมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560. กรุงเทพฯ : สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
เอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ. (2559). การกำหนดคุณสมบัติของบุคลากรของรัฐวิสาหกิจภายใต้หลักสิทธิมนุษยชน. กรุงเทพฯ: สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ.
ภาษาอังกฤษ
Jerry L. Mashaw. (2008). Administration and “The Democracy”: Administrative Law from Jackson to Lincoln 1829-1861. The Yale Law Journal 117(1568), 1684.
Lee P. Loevinger. (1965). The Administrative Agency as a Paradigm of Government:
A Survey of the Administrative Process. Indiana Law Journal 40(3), 312.
Maximilian Koessler. (1949). The Person in Imagination of Persona Ficta of the Corporation. Louisiana Law Review. 9(4), 435-449.
Roscoe Pound. (1942). Administrative Law: Its Growth, Procedure, and Significance. USA: University of Pittsburgh Press.
Ryan Calo and Danielle Keats Citron. (2021). The Automated Administrative State:
A Crisis of Legitimacy. Emory Law Journal, 70(4), 811.
William F. Fox, Jr. (2000). Understanding Administrative Law. (4th ed.). United States: Bender & Company, Inc.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Office of the Ombudsman
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
- Content published in the journal is personal opinions of authors which the office of Ombudsman and the editorial team are not bound to be accordance with.
- Articles, content, images, etc. published in the Journal of Ombudsman are copyright of the Journal. If any person or entity wants to bring all or part of it to publish or to do any action. Must obtain written permission from the journal's first.
