The enforcement issue of the Land and Building Tax Act for agricultural land use

Authors

  • Pornpen Traiphong Law Program Department of Sociology, Faculty of Social Sciences Srinakharinwirot University Tel. 083-553-0222
  • Patcharada Auwannakit Ramkhamhaeng University
  • Napach Tangpitakpaisal Srinakharinwirot University

Keywords:

Land and Building Tax, Artificial Agriculture, Enforcement Issue and Tax Evasion

Abstract

This academic article aims to present the issues arising from the enforcement of the Land and Building Tax Act and to propose solutions for the problem of land tax collection concerning instances of artificial agriculture. By means of studying from documents. The study reveals a clear disparity in tax collection rates under the 2019 Land and Building Tax Act when comparing land used for agriculture and vacant or unused land. The tax rate for agricultural land is substantially lower than that for vacant land, which constitutes a significant loophole conducive to tax planning and avoidance, thereby posing a challenge to effective tax collection. The recommendations suggest restricting the use of high economic-value land for merely symbolic agricultural purposes in areas of high economic value, imposing measures to prohibit or limit the formal use of land for agriculture, and creating tax incentives aligned with urban planning objectives.

References

กรณิศาภรณ์ ขวัญสิริบุญมี. (2566). แนวทางการพัฒนาการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของเทศบาลนครสมุทรสาคร. วารสารการจัดการการเมืองการปกครองและท้องถิ่น. 1(3) 17-26.

กลุ่มนโยบายการคลังและพัฒนารายได้สำนักบริหารการคลังท้องถิ่น. (2562). คู่มือปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. กรุงเทพฯ : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น.

จุฑารัตน์ แตงโสภา. (2549). แรงจูงใจในการเลือกเรียนหลักสูตรประกาศนียบัตรวิชาชีพ สาขาวิชาพณิชยการ ของนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่ การศึกษาสุพรรณบุรี เขต 3. สารนิพนธ์ กศ.ม. (ธุรกิจศึกษา). กรุงเทพฯ : บัณฑิต วิทยาลัย มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ.

ชนันท์ภรณ์ สุนนท์ราษฏร์. (2562). ปัญหาการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างศึกษากรณีที่ดินที่ทิ้งไว้ว่างเปล่าหรือไม่ได้ทำประโยชน์ตามสมควรแก่สภาพ. เอกัตศึกษาปริญญานิติศาสตร์ มหาบัณฑิต สาขาวิชากฎหมายการเงินและภาษีอากร คณะนิติศาสตร์, จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

ชัยสิทธิ์ ตราชูธรรม. (2563). คำสอนวิชากฎหมายภาษีอากร. (พิมพ์ครั้งที่ 13), กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์ ธนอรุณการพิมพ์.

ฐานเศรษฐกิจดิจิทัล. (2565). ภาษีที่ดินจุดพลุอาชีพใหม่รับจ้างปลูกกล้วย. สืบค้นเมื่อ 19 เมษายน 2568, จาก https://www.thansettakij.com/property/525286

ดวงพร บุญเลี้ยง และอรรถกร ทองโคตร. (2561). ข้อกังวลในการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ตามร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ... . วารสารวิจัยและพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏเลย. 13(46), 13-23.

นรงฤทธิ์ สุรชิต. (2547). แรงจูงใจในการเลือกเรียน สาขาพาณิชยกรรมของนักเรียนระดับ ประกานียบัตรวิชาชีพ โรงเรียนพณิชยการหัวหิน. สารนิพนธ์ กศ.ม. (ธุรกิจศึกษา). กรุงเทพฯ : บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ. ถ่ายเอกสาร.

ปยากร หวังมหาพร. (2557). รายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยกับการบริหารโครงการด้านสังคม : อิสระของท้องถิ่นหรือตัวแทนรัฐ? (Thai Local Administrative Organizations’ Revenue and Social Projects Administration : Local Autonomy or Dummy Agency?). Chophayom Journal, 25(1), 93–108.

พลอยเพชร พูลจันทร์. (2564). ปัญหาการเลี่ยงภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง โดยการทำเกษตรเทียม. เอกัตศึกษาปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชากฎหมายเศรษฐกิจ คณะนิติศาสตร์, จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

มณีรัตน์ จันทร์เคน. (2563). เนรมิตที่หมื่นล้านเอกมัยปลูกกล้วยภาษีลดฮวบ 700%. ค้นเมื่อ 19 เมษายน 2568, จาก https://www.phoenixproperty.co.th/blogs/news/2015

ธัชพงศ์ เอี้ยวสกุล. (2551). แรงจูงใจในการเลือกเรียนสาขาวิชาคอมพิวเตอร์ธุรกิจของนักเรียน ระดับประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นปีที่ 2 และชั้นปีที่ 3 โรงเรียนพาณิชยการเพชรบุรี. ปริญญาการศึกษามหาบัณฑิต สาขาวิชาธุรกิจศึกษา มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ.

ยุทธนา ศรีสวัสดิ์. (2568). ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง 2568. ค้นเมื่อ 1 เมษายน 2568, จาก https://www.itax.in.th/pedia/ภาษีที่ดิน/

วิภาวี ศรีรินทร, สัตยา ตันจันทรพงศ์, และ ดลยา ไชยวงศ์. (2566). ความรูความเขาใจ และความคิดเห็นของผูเสียภาษีและเจาหนาที่รัฐที่มีตอภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรางในจังหวัดเชียงใหม่. วารสารบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยแม่โจ้. 5(2), 1-23.

วิริยะ นามศิริพงศ์พันธุ์. (2563). พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. วารสารบัณฑิตศึกษานิติศาสตร์. 13(1), 103-119.

วิไล วัชรชัยสิริกุล. (2563). พรบ. ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ฉบับใช้งาน. กรุงเทพฯ: บริษัท นักบัญชีดอทคอม จำกัด.

วีระศักดิ์ เครือเทพ, ดวงมณี เลาวกุล, และ ไกรวุฒิ ใจคำปัน. (2565). บทวิเคราะห์และข้อเสนอเชิงนโยบายเพื่อปรับปรุงกฎหมายภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. (พิมพ์ครั้งที่ 1). สำนักพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

วุฒิสาร ตันไชย. (2557). การกระจายอำนาจและประชาธิปไตยในประเทศไทย. กรุงเทพฯ : สถาบันพระปกเกล้า.

ศิริขวัญ โสดา. (2562). การกํากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป กรณีศึกษาการกู้ยืมเงิน. วารสารวิชาการวิทยาลัยสันตพล, 5(1), 12 – 13.

ศุภลักษณ์ พินิจภูวดล. (2563). กฎหมายภาษีอากร. (พิมพ์ครั้งที่ 5). กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์วิญญูชน.

ศุภลักษณ์ พินิจภูวดล. (2563). คำอธิบายกฎหมายภาษีโรงเรือนและที่ดิน. กรุงเทพฯ : วิญญูชน.

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ. (2561). ร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ... . สืบค้น 5 กรกฎาคม 2568, จาก http://www.senate.go.th/bill/bk_data/312-1.pdf

สกล ลีโนทัย. (2563). ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างเพื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. (พิมพ์ครั้งที่ 1). สถาบันพระปกเกล้า.

สมคิด บางโม. (2563). การภาษีอากรธุรกิจ. กรุงเทพฯ: ซีเอ็ดยูเคชั่น.

สุรีภรณ์ เย็นสม และ กีรฉัตร วันช่วย. (2567). การศึกษาการบริหารการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างขององค์การบริหารส่วนตำบลตาพระยา อำเภอตาพระยา จังหวัดสระแก้ว. วารสารการบริหารและการจัดการธุรกิจยุคใหม่สู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน. 2(1), 1-14.

สุเมธ ศิริคุณโชติ. (2565). ภาษีอากรตามประมวลรัษฎากร 2565. ศูนยหนังสือมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร.

อดิศร์ อิศรางกูร ณ อยุธยา. (2565). การประเมินผลกระทบทางเศรษฐศาสตร์ของพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. 51(3), 624-647.

อวิรุทธ์ ชาญชัยกิตติกร. (2567). ปัญหาการบังคับใช้ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง. ดุษฎีนิพนธ์ปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชาการบริหารกระบวนการยุติธรรม คณะนิติศาสตร์, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.

อวิรุทธ์ ชาญชัยกิตติกร. (2567). ปัญหาการบังคับใช้ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร. 17(2), 29-55.

เอกพงษ์ ศิริพันธ์ และ สมบูรณ์ ศิริสรรหิรัญ. (2567). ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างกับการยกระดับการกระจายอำนาจการคลังท้องถิ่น ในประเทศไทย. วารสารการบริหารปกครอง มหาวิทยาลัยกาฬสินธุ์ (Governance Journal, Kalasin University). 13(1), 225-245.

เอกบุญ วงศ์สวัสดิ์กุล. (2567). คำอธิบายกฎหมายผังเมือง. (พิมพ์เพิ่มเติมครั้งที่ 1). กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์วิญญูชน.

Adam Smith. (2003). The Wealth of Nations. Bantam Classics.

Lovell, R.B. (1980). Adult Learning. New York : John Wiley & Sons, Inc.

Domjan, M. (1996). The Principles of Learning and Behavior Belmont. California: Thomson Wadsworth.

Thai PBS News. (2562). จับตา ที่ดินรัชดาฯ ปลูกมะนาว หวั่นเลี่ยงภาษี. ค้นเมื่อ 19 เมษายน 2568, จาก https://news.thaipbs.or.th/content/287109?read_meta=%7B%22label%22%3A%22ar ticlepage_number3%22%2C%22group%22%3A%22NA%22%7D

Downloads

Published

24.12.2025

How to Cite

Traiphong, P., Auwannakit, P. ., & Tangpitakpaisal, N. (2025). The enforcement issue of the Land and Building Tax Act for agricultural land use. Journal of Thai Ombudsman, 38(2), 323–345. retrieved from https://so04.tci-thaijo.org/index.php/ombudsman/article/view/281108

Issue

Section

Academic Article