ปัญหาสถานะทางกฎหมายของประกาศรับสมัครบุคคลเพื่อเข้ารับราชการ
คำสำคัญ:
สถานะทางกฎหมาย, ประกาศรับสมัครบุคคลเข้ารับราชการ, คำสั่งทางปกครองบทคัดย่อ
นิติบุคคลมหาชน[1] ถูกจัดตั้งขึ้นมามีหน้าที่หลักเพื่อการบริการสาธารณะ โดยมีองค์ประกอบสำคัญคือบุคคลผู้แสดงเจตนาแทนรัฐ การรับสมัครบุคคลเพื่อบรรจุเข้ารับราชการเป็นการบริการสาธารณะประเภทหนึ่งของรัฐที่เปิดโอกาสและจัดสอบให้บุคคลเพื่อเข้ารับราชการ โดยมิได้ผูกพันกับรัฐในรูปแบบของสัญญาจ้างแรงงาน แต่ผูกพันกันตามกฎหมาย และต้องกระทำการตามขั้นตอน ที่มีกฎหมายหรือวางระเบียบกำหนดไว้
งานวิจัยนี้ศึกษาถึงสถานะของ ประกาศรับสมัครบุคคลเพื่อเข้ารับราชการ ว่าประกาศนั้นมีสถานะเช่นไรในระบบกฎหมายไทย โดยศึกษาเปรียบเทียบกับสาธารณรัฐฝรั่งเศส และสหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี เนื่องจากเมื่อมีการประกาศรับสมัครจนถึงประกาศรายชื่อบุคคลที่มีสิทธิสอบหรือมีคุณสมบัติว่าผู้นั้นมีสิทธิคัดเลือกเข้าแข่งขันได้ ย่อมส่งผลให้ผู้สมัครสอบมีสิทธิสอบในขั้นตอนต่อไปเพื่อเข้ารับราชการได้ต่อไป หากมีผู้ไม่ผ่านหรือไม่มีสิทธิในการสอบคัดเลือกในขั้นตอนต่างๆก่อนที่จะประกาศผลสอบคัดเลือกนั้น จะส่งผลต่อผู้นั้นเช่นไร จะเรียกร้องสิทธิเช่นไรได้บ้าง ศาลปกครองไทย ได้วินิจฉัยให้ประกาศรับสมัครบุคคลเพื่อเข้ารับราชการ มีฐานะเป็น คำสั่งทางปกครองทั่วไป และผู้สมัครสอบคัดเลือกสามารถใช้สิทธิทางศาลได้ หากต้องการโต้แย้งประกาศฯนั้น ซึ่ง “คำสั่งทางปกครองทั่วไป” ที่องค์กรตุลาการศาลปกครองได้วางแนววินิจฉัยไว้ในคำพิพากษานั้น อาจเป็นที่เข้าใจในวงการนักวิชาการ แต่ทั้งนี้ในระบบกฎหมายไทยยังไม่มีการให้คำนิยามศัพท์ใดๆ หรือ กำหนดลักษณะอันชัดเจนของคำสั่งทางปกครองทั่วไป อีกองค์กรหนึ่งคือคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ได้เคยมีคำวินิจฉัยและยึดถือแนวเดิมมาตลอดว่า สถานะของประกาศรับสมัครบุคคลเข้ารับราชการไม่มีสถานะทางกฎหมายใดๆ เป็นเพียงขั้นตอน “การพิจารณาทางปกครอง” เท่านั้น ดังนั้นหากเป็นกรณีเช่นนี้ ตราบใดที่ยังไม่มีการประกาศผลสอบคัดเลือกย่อมส่งผลให้ผู้สมัครสอบนั้นไม่สามารถใช้สิทธิเรียกร้องทางกฎหมายได้
ดังนั้น ผู้วิจัยจึงเสนอให้มีการตราบทบัญญัติกำหนดลักษณะและคำนิยามของ “คำสั่งทางปกครองทั่วไป” เพื่อให้มีความชัดเจนทางกฎหมายของประกาศรับสมัครของบุคคลเพื่อเข้ารับราชการ อันก่อให้เกิดความยุติธรรมแก่ประชาชนอย่างสูงสุดรวมถึงประโยชน์แห่งความชัดเจนในทางวิชาการ
[1] องค์กรของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายมหาชนมีหน้าที่หลักในการจัดทำบริการสาธารณะเพื่อตอบสนองความต้องการส่วนรวมของประชาชน โดยอาจถูกจัดตั้งตามกฎหมายระดับพระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกา อาจมีการใช้อำนาจมหาชนเพื่อประโยชน์สาธารณะ ที่อยู่ในราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น เช่น กระทรวง ทบวง กรม จังหวัด องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น และยังรวมถึง องค์กรของรัฐในรูปแบบของรัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน หน่วยงานอื่นของรัฐตามที่กฎหมายจัดตั้งกำหนด เป็นต้น
เอกสารอ้างอิง
Conseil d'État .(2017). The adminstrative judge, administrative case: Paris
Cour de Droit. (2009). The different categories of unilateral administrative acts Retrived from https://cours-de-droit.net/les-differentes-categories-d-actes-administratifs-unilateraux-a130952506/#google_vignette
Jean-Charles JOBART.(2006) [Notes on validity unilateral acts in French administrative Law ]. Toulouse University, France.
Kamolchai rattanaskawwong . ( 1994) lak kotmāi pokkhrō̜ng Yœ̄raman . [ German administrative law ] Bangkok : Pimdee Publishing.
Lagazett . ( 2020, June ) The importante principle of the acte in French administrative law Retrived from https : / / www . lagazettedescommunes . com / / fiche - n - - les - grands - principes - de - laction – administrative
Manit Jumpa .( 2011 ) . khamʻathibāi kotmāi pokkhrō̜ng wādūai kānkratham thāng pokkhrō̜ng læ kān khūapkhum kānkratham thāng pokkhrō̜ng [Administrative law
] Bangkok: Winyuchon publication.
Nadine Poulet - Gibot . ( 2007 ) . Administrative law : Paris
Narongrit Petcharit. ( 2012 ) . lak kotmāi pokkhrō̜ng : thritsadī læ patibat [ Rule of administrative law : Theory and practice] Bangkok : S P A Chareonpol publisher.
Pensri Wongsaeree . ( 2010) . khamsang thāng pokkhrō̜ng thūapai nai rabop kotmāi Yœ̄raman [ The Officer of Administrative Court ] , Administrative Courts Journal, 4,1,4.
Somyos Chaurthai . (1989) . kānkratham thāng pokkhrō̜ng ( Thammasat University ) , Thammasat Law Journal , 17,1,61 –62.
Suppawat Singsuwong . (2014) . khō̜khwām khit læ lak kotmāi kīeokap nǣothāng patibat nai kānʻō̜k khamsang thāng pokkhrō̜ng ( Office of the Council of state ), Council of State Journal , 9,21.
Suppawat Singsuwong . (2009) kānbangkhap thāng pokkhrō̜ng nai rabop kotmāi Farangsēt [Administrative measures Act of French law]: Bangkok
Thibaut Philippon . ( 2018 ) The repeal of regulatory administrative actes : Paris
Worachet Pakeerat . ( 2006) lakkān phư̄nthān khō̜ng kotmāi pokkhrō̜ng læ kānkratham thāng pokkhrō̜ng [ The principle of Administrative law and Administrative actes] Bangkok: Winyuchon publication.
Worachet Pakeerat . ( 2006 ) withī patibat rātchakān thāng pokkhrō̜ng nai rabop kotmāi Yœ̄raman . [ German administrative procedure law ] Bangkok: Winyuchon publication.
Worapot Wisarutpith . ( 2019 ) khō̜khwām khit læ lakkān phư̄nthān bāng prakān khō̜ng kotmāi pokkhrō̜ng . [ The principle of administrative law ] Bangkok: Winyuchon publication.
Worapot Wisarutpith wō̜ra Phot Witsarut phit ( 2014, November sipsō̜ng ) . Interview . Supreme Administrative Court Judge
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
- เนื้อหาและข้อมูลในบทความที่ลงตีพิมพ์ในวารสารผู้ตรวจการแผ่นดินถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรงซึ่งกองบรรณาธิการวารสาร ไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใดๆ
- บทความ ข้อมูล เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารผู้ตรวจการแผ่นดินถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสารฯ หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำทั้งหมดหรือส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อหรือเพื่อกระทำการใดๆ จะต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากวารสารฯ ก่อนเท่านั้น
