Looking Backward and Moving Forward: Informal Debt in Thailand and Solutions

Authors

  • Watsaya Peukngam Graduate School of Social Development and Management Strategy, National Institute of Development Administration, Bangkok, Thailand
  • Tunyaluk Roongsangjun Faculty of Social Administration, Thammasat University, Bangkok, Thailand

Keywords:

Informal debt, Informal lending, Economic system

Abstract

This academic article presents the situation and solutions to the issue of informal debt in Thailand over the past 10 years (2014–2024), as well as the future direction of informal debt. The study uses secondary data through documentary research, examining principles, concepts, theories, related research, academic papers, journals, books, research reports, and information obtained through online searches. It also considers policies, regulations, public documents, and statistics related to informal debt in Thailand. The data collected over the past decade (2014–2024) reveals that informal debt problems arise from economic issues and inappropriate spending behaviors, leading individuals to rely on informal lending sources. Informal borrowing takes various forms, and a significant cause of the problem is the low income of citizens who cannot access formal financial services. Additionally, a lack of knowledge about interest calculations and wasteful spending behaviors contributes to the issue. As a result, informal debt negatively impacts individuals, society, and the economy. Moreover, informal debt has been linked to rising crime rates and poses an obstacle to the advancement of the national economy. Therefore, addressing the informal debt problem requires comprehensive cooperation from various sectors, including changing the public’s behavior and attitudes to prevent future occurrences. Solutions include increasing access to formal financial services, promoting financial literacy, and enforcing laws to address the issue more strictly. Implementing these recommendations will help effectively reduce informal debt and improve financial stability for individuals, as well as the overall stability of Thailand’s economy and society.

References

กันย์กัญญา ใจการวงค์สกุล และ เทพ วงศ์สุภา. (2560). สถานการณ์ปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับปัญหาหนี้สินครัวเรือนของประชาชน ตำบลบ้านมาง อำเภอเชียงม่วน จังหวัดพะเยา. วารสารรามคำแหงฉบับนิติศาสตร์, 6(1), 21–52.

กิ่งพลอย นาถมทอง. (29 สิงหาคม 2567). ยอดปรับโครงสร้างหนี้เพิ่มขึ้นกว่าช่วงโควิด เพราะเศรษฐกิจไม่ฟื้นตามคาด. Workpoint Today. https://workpointtoday.com/debt-restructuring-has-increased-more-than-during-the-covid-period/

ชลธิชา อินทชัย. (2 พฤษภาคม 2567). ยอด 2,900 ให้เงินสด 2,600” ธุรกิจรับจ่ายค่าน้ำ-ไฟ สะท้อนวิกฤตคนไทยต้องวิ่งหาเงินด่วนทุกเดือน.

The matter. https://thematter.co/social/thai-financial-crisis/225400?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTEAAR13TBiFBhO_k8jXxIbqiuU-oQ4Sv4n9yWD

ธนาคารกสิกรไทย. (18 มิถุนายน 2564). มองหาทางออก? กู้...นอกระบบ ได้ง่าย แต่จ่ายเท่าไร ก็ไม่จบ. ศูนย์วิจัยกสิกรไทย. https://www.kasikornresearch.com/th/analysis/k-social-media/Pages/Line-Today-18-06-21.aspx

ธนาคารกสิกรไทย. (2566). ภาพรวมหนี้ครัวเรือนปี 2566 อาจชะลอลงมาที่กรอบ 84.0-86.5% ต่อจีดีพี...แต่ครัวเรือนยังมีภาระหนี้ที่ค่อนข้างสูงเป็นข้อจำกัดการเติบโตของการบริโภคในอนาคต (กระแสทรรศน์ ฉบับที่ 3383). ศูนย์วิจัยกสิกรไทย. https://www.kasikornresearch.com/th/analysis/k-econ/financial/Pages/Household-CIS3383-Web-B-21-02-2023.aspx

ธนาคารทหารไทยธนชาต. (11 กันยายน 2567). กู้นอกระบบดีไหม เปิดความเสี่ยงที่หลายคนไม่เคยรู้!. TTB Bank. https://www.ttbbank.com/th/fin-tips/detail/pl-what-is-loan-shark

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (12 กุมภาพันธ์ 2565). มองหนี้ครัวเรือนระดับโลก: แบบไหนที่เป็นปัญหาและจะแก้ปัญหาอย่างไร. https://www.bot.or.th/th/research-and-publications/articles-and-publications/bot-magazine/Phrasiam-67-2/256702-Globaltrend-BOTmeasures.html?utm_source=chatgpt.com

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (12 กันยายน 2565). หนี้ครัวเรือน: ปัญหาที่ทุกคนต้องช่วยกันแก้. https://www.bot.or.th/th/research-and-publications/articles-andpublications/articles/Article_1Jan2022_2.html

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2566). โครงการคลินิกแก้หนี้หนึ่งในเสาหลักของการแก้ไขปัญหาหนี้ครัวเรือนไทย. https://www.bot.or.th/th/ research-and-publications/articles-and-publications/bot-magazine/256203TheKnowledge_DebtRestructure.html

ธนาคารแห่งประเทศไทย. (2567). ปรับโครงสร้างหนี้...คืออะไร. https://www.bot.or.th/th/satang-story/managing-debt/debt-restructuring.html

บีบีซีไทย. (21 กันยายน 2564). หนี้สาธารณะ : นักเศรษฐศาสตร์เห็นพ้องเพิ่มเพดานหนี้ แต่รัฐบาลต้องใช้เงินให้เกิดประโยชน์. BBC News Thai. https://www.bbc.com/thai/thailand-58638110

ประชาชาติธุรกิจ. (16 กรกฎาคม 2567). ธปท. แนะลูกหนี้จ่ายไม่ไหวเร่งปรับโครงสร้างก่อนเป็นหนี้เสีย. https://www.prachachat.net/finance/news-1608989

มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย. (2567). ศูนย์พยากรณ์เศรษฐกิจและธุรกิจแถลงผลสำรวจ สถานภาพหนี้ครัวเรือน 2567. https://bit.ly/3MRdGhZ

มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด. (2562). การจัดการหนี้สินส่วนบุคคล. สำนักพิมพ์วิชาการ

รัชฎาภรณ์ บุตรคำโชติ. (2560). ปัจจัยความสำเร็จของโครงการบริหารจัดการหนี้ไปสู่ 1 ครัวเรือน 1 สัญญาศูนย์จัดการกองทุนชุมชนกรมการพัฒนาชุมชน [สารนิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต ไม่ได้ตีพิมพ์].มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.

รัฐบาลไทย. (2567). รายงานสถานการณ์และแนวทางแก้ไขหนี้นอกระบบในประเทศไทย. สำนักงานนายกรัฐมนตรี

สถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วย อึ๊งภากรณ์. (2565). หนี้ครัวเรือนไทย วิกฤติแค่ไหนทำไมถึงไม่ควรมองข้าม?. ธนาคารแห่งประเทศไทย. https://projects.pier.or.th/household-debt/

สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย. (2564). กลุ่มคนฐานรากกับปัญหาทางการเงิน. https://sasinconsulting.com/wp-content/uploads/2020/02/Low-income-Earners-Financial-Problems-and-the-Role-of-Financial-Institutions_by-Karn-Piluntanadilok.pdf

สมประวิณ มันประเสริฐ, ตลับลักขณ์ ธรดิษฐ์สุวรรณ, รชฎ เลียงจันทร์, อาภากร นพรัตยาภรณ์, และ ก้องภพ วงศ์แก้ว. (10 เมษายน 2562). ระบบนิเวศสินเชื่อบนฐานข้อมูลข่าวสาร: กุญแจสู่ระบบการเงินที่ทั่วถึง. สถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วย อึ๊งภากรณ์. https://www.pier.or.th/abridged/2019/08/

สฤณี อาชวานันทกุล. (2565). การประเมินธนาคารไทยตามเกณฑ์ “แนวร่วมทางการเงินที่เป็นธรรมนานาชาติ” (Fair Finance Guide International) ครั้งที่ 4 รายงานประจำปี พ.ศ. 2564. Fair Finance Thailand. https://salforest.com/knowledge/fair-finance-assessment-2021

สำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ. (2561). การประชุมคณะอนุกรรมการขับเคลื่อนและติดตามการดำเนินงานตามมาตรการฟื้นฟูและพัฒนาเพื่อสนับสนุนการเพิ่มทุนกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง ครั้งที่ 1/2561. กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง.

สำนักงานพัฒนานโยบายและแผนการประชาสัมพันธ์ กรมประชาสัมพันธ์. (2567). รายงานศึกษาความต้องการประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2567. กองยุทธศาสตร์และแผนงาน. https://plan.prd.go.th/th/content/category/detail/id/1278/cid/15/iid/329242

สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง. (2567). การให้ความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้นอกระบบของกระทรวงการคลัง. กองนโยบายพัฒนาระบบการเงินภาคประชาชน. https://www.mof.go.th/view/file/805b6e7261d056d8a885b2fc13ba8e7e786db9587f48f0db56

สำนักงานสถิติแห่งชาติ. (2566). การสำรวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน พ.ศ. 2566 ทั่วราชอาณาจักร. https://www.nso.go.th/nsoweb/storage/survey_detail/2024/20240702120458_45133.pdf

สุพริศร์ สุวรรณิก. (14 กุมภาพันธ์ 2567). หนี้ครัวเรือนส่งผลอย่างไรต่อการเติบโตของเศรษฐกิจ?. สถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วยอึ๊งภากรณ์. https://www.pier.or.th/blog/2024/0201/

สุรางค์รัตน์ จำเนียรพล. (2557). หนี้นอกระบบกับความเป็นธรรมทางสังคม. สถาบันวิจัยทางสังคม จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. http://www.cusri.chula.ac.th/backup/download/cluster6.pdf

ไทยพีบีเอส. (17 ธันวาคม 2555). นักธนาคาร-นักเศรษฐศาสตร์ชี้รัฐแก้ปัญหาหนี้นอกระบบไม่ตรงจุด. ThaiPBS. https://www.thaipbs.or.th/news/content/133455

โพสต์ทูเดย์. (10 กรกฎาคม 2563). ภรรยาไม่เถียง! กู้เงินนอกระบบเล่นพนันจนสามีฆ่าตัวตาย. Post Today. https://www.posttoday.com/social/local/628060

TODAY Bizview. (30 พฤศจิกายน 2566). หนี้นอกระบบ… วาระชาติ ปัญหาสังคม คุณภาพชีวิต และเศรษฐกิจครัวเรือน. Workpoint Today. https://workpointtoday.com/problems-with-informal-debt-in-thailand/

Voathai.com. (2566). มาตรการภาครัฐเพื่อลดหนี้นอกระบบในประเทศไทย. https://www.voathai.com

Banerjee, A., & Duflo, E. (2020). Good economics for hard times: Better answers to our biggest problems. PublicAffairs.

Fischer, G., & Karlan, D. (2019). Informal finance-mapping global savings and lending practices. Innovations for Poverty Action. https://www.poverty-action.org/study/informal-finance-mapping-global-savings-and-lending-practices

Maslow, A. H. (1954). Motivation and personality. Harper and Row.

Pinitjitsamut, P., & Suwanprasert, W. (2022). Informal loans in Thailand: Stylized facts and empirical analysis (discussion paper no. 173). Puey Ungphakorn Institute for Economic Research. https://www.pier.or.th/files/dp/pier_dp_173.pdf

Waldron, D. G. (1995). Informal finance and the East Asian economic “miracle”. Multinational Business Review, 3(2), 46.

World Bank. (2023a, March 15). Understanding informal finance: Issues and challenges. http://documents1.worldbank.org/curated/en/099656506112425710/pdf/IDU1adb244f0130d4141441a2ac14ac171417fba.pdf

World Bank. (2023b). Financial inclusion and sustainable lending practices: A global perspective. https://www.worldbank.org/en/topic/financial-inclusion

World Bank. (2023c). Promoting responsible lending: Policies and practices for sustainable credit markets. https://www.worldbank.org/en/topic/financial-sector/

Downloads

Published

29-12-2025

How to Cite

Peukngam, W., & Roongsangjun, T. (2025). Looking Backward and Moving Forward: Informal Debt in Thailand and Solutions. Journal of Social Work and Social Administration, 33(2), 133–165. retrieved from https://so04.tci-thaijo.org/index.php/swjournal/article/view/275818