กฎหมายกลางว่าด้วยการจัดสวัสดิการสังคมของประเทศไทย

บทคัดย่อ

การศึกษาเรื่องกฎหมายกลางว่าด้วยการจัดสวัสดิการสังคมของประเทศไทย มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิดและที่มาของกฎหมายสวัสดิการสังคม ทบทวนแนวคิดในระดับสากล รวมทั้งหลักกฎหมายต่างประเทศ เพื่อเปรียบเทียบสาระสำคัญที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการตลอดช่วงชีวิต และเพื่อวิเคราะห์ สังเคราะห์และเชื่อมโยงข้อมูลจากการศึกษากฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการสังคม อันเป็นประโยชน์ในการพัฒนาปรับปรุงกฎหมายการจัดสวัสดิการสังคม รวมทั้งเพื่อวิเคราะห์เชิงลึกในประเด็นข้อจำกัดของกฎหมายว่าด้วยการจัดสวัสดิการสังคมและกฎหมายลำดับรองที่เกี่ยวข้อง และเพื่อศึกษาหาแนวทางในการปรับปรุงกฎหมายสวัสดิการให้เชื่อมโยงกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบ ผลการศึกษา พบว่า กฎหมายสวัสดิการของไทยมีข้อจำกัดด้านบทบัญญัติเชิงบริหารจัดการ และเมื่อพิจารณาเปรียบเทียบกฎหมายไทยกับกฎหมายต่างประเทศใน 9 ประเด็น ได้แก่ เจตนารมณ์ของกฎหมายสวัสดิการสังคม, โครงสร้างคณะกรรมการสวัสดิการสังคมในระดับชาติและระดับท้องถิ่น, อำนาจหน้าที่คณะกรรมการสวัสดิการสังคมในระดับชาติและระดับท้องถิ่น, หน่วยงานและอำนาจหน้าที่ด้านการปฏิบัติของรัฐ, การกำหนดกลุ่มเป้าหมายผู้ใช้บริการ, การบริหารกองทุนด้านสวัสดิการสังคม, การตรวจสอบการทางานของคณะกรรมการสวัสดิการสังคม, การมีส่วนร่วมของประชาชนในกฎหมายสวัสดิการสังคม และประเด็นสุดท้าย คือ การบังคับใช้กฎหมายหรือการลงโทษ ผลการศึกษา พบว่า กฎหมายไทยควรปรับปรุงทั้ง 9 ประเด็น สำหรับข้อเสนอแนะในการศึกษาที่สำคัญ คือ ควรตรากฎหมายกลางว่าด้วยการบริหารสวัสดิการสังคมฉบับใหม่ที่กำหนดให้มีการบริหารจัดการสวัสดิการสังคมตั้งแต่ระดับชาติสู่ระดับท้องถิ่น โดยจัดตั้งคณะกรรมการสวัสดิการสังคมแห่งชาติให้ที่มีฐานะเป็นนิติบุคคลซึ่งไม่เป็นส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ แต่อยู่ในการกำกับดูแลของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ และควรมีคณะกรรมการระดับท้องถิ่นเพื่อกระจายอำนาจ และลดความซ้ำซ้อนในการปฏิบัติงาน รวมทั้งควรกำหนดบทลงโทษสำหรับการกระทำที่ไม่สุจริตในการปฏิบัติงานด้านสวัสดิการสังคมด้วย