การวิเคราะห์ความทับซ้อนและช่องว่างทางกฎหมาย ของนวัตกรรมการขนส่งทางอากาศด้วยอากาศยานไร้คนขับ ภายใต้กระบวนทัศน์เมืองเชิงไบโอฟิลิก

Panichat Kitisittichai; Anusorn Sintusaichol

Authors

Panichat Kitisittichai ASPIQ Registered Ordinary Partnership
Anusorn Sintusaichol Civil Aviation Authority of Thailand (CAAT)

Keywords:

Unmanned Aerial Vehicles, Commercial Drones, Biophilic City, Aviation Law, Civil Liability

Abstract

Urban development in the 21st century is transitioning towards the "Biophilic City" paradigm, emphasizing the reduction of road infrastructure to integrate green spaces into urban environments. A strategic innovation facilitating this vision is "Commercial Drone Delivery." However, the deployment of this innovation in Thailand faces significant obstacles rooted in the existing legal architecture. This academic article aims to analyze jurisprudential overlaps and gaps through a systematic framework comprising law, facts, analysis, and uncertainty. The study reveals that, regarding legal compliance, operators are strictly bound by the Air Navigation Act B.E. 2497 (1954) and notifications issued by the Civil Aviation Authority of Thailand (CAAT), which designate no-fly zones and impose strict security regulations. While legal exemptions exist for state agencies, there is potential for carbon tax avoidance under the Draft Climate Change Act and green finance opportunities under Thailand Taxonomy Phase 2, significant regulatory uncertainties remain. The structural analysis highlights three principal areas of regulatory uncertainty: the tension between low-altitude airspace management (lacking U-Space "Drone Corridors") and rigid security laws; unresolved civil liability issues regarding artificial intelligence in air carriage contracts, which raise questions regarding the applicability of Supreme Court Judgment No. 5136/2547 to incidents caused by autonomous AI-driven systems; and incidental data privacy risks under the PDPA caused by navigational sensors. The article proposes that the state expedite the enactment of specific airspace management legislation and modernize civil liability rules to position Thailand as a sustainable logistics hub firmly governed by the rule of law.

Author Biographies

Panichat Kitisittichai, ASPIQ Registered Ordinary Partnership

Architect, Design Director
Visionary Architectural Design with over 20 years of experience leading international design
teams and delivering large-scale sustainable developments across Thailand, Japan, and Australia.
Panichat integrates architectural innovation, sustainability, and ESG strategy to achieve design
excellence aligned with global standards such as the UN SDGs, WELL Building Standard, and
TCFD frameworks.
During her role as Architectural Design Section Manager, she directed design and business
development initiatives that increased efficiency by 15% and reduced costs by 20%, while
embedding sustainability and low-carbon principles throughout the design process.
Her leadership extends to ESG innovation and digital transformation, including the ESG Digital
Platform Project, which integrated real-time sustainability metrics into corporate management
systems, and the Carbon Footprint for Organization Project, which measures Scope 3 emissions
reductions.

Sustainability and Climate Change Specialist

Experienced in ESG strategy, carbon management, and ESG innovation.
Leads projects that integrate the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs), WELL building standards, and Task Force on Climate-related Financial Disclosures standards into practical implementation across public and private sector organizations.
Manages projects at the sustainability and entrepreneurship center of Sasin School of Management, Chulalongkorn University
Co-developed ESG strategy, the C-ESG Management curriculum in collaboration with the Stock Exchange of Thailand, ESG measurement tools, and carbon footprint reduction frameworks covering Scope 1–3 emissions.
Serves as a climate change advisor to international development agencies.

Anusorn Sintusaichol, Civil Aviation Authority of Thailand (CAAT)

Safety Standards Oversight Officer, Office of Aviation Safety and Standards Oversight, Civil Aviation Authority of Thailand
Advisor to the Subcommittee on the Study of Policies for Driving the Development of Unmanned Aircraft Technology, Senate of Thailand

References

พระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497.

พระราชบัญญัติการรับขนทางอากาศระหว่างประเทศ พ.ศ. 2548.

พระราชบัญญัติความรับผิดต่อความเสียหายที่เกิดขึ้นจากสินค้าที่ไม่ปลอดภัย พ.ศ. 2551.

พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562.

ร่างพระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พ.ศ.....

ประกาศกระทรวงคมนาคม เรื่อง หลักเกณฑ์การขออนุญาตและเงื่อนไขในการบังคับหรือปล่อยอากาศยานซึ่งไม่มีนักบิน ประเภทอากาศยานที่ควบคุมการบินจากภายนอกที่มีน้ำหนักเกิน 25 กิโลกรัม พ.ศ. 2567.

ประกาศสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย เรื่อง ห้ามบังคับหรือปล่อยอากาศยานซึ่งไม่มีนักบิน ประเภทอากาศยานที่ควบคุมการบินจากภายนอก (Drone) ในพื้นที่ที่อาจกระทบต่อความมั่นคงของประเทศในช่วงสถานการณ์ชายแดนไทย – กัมพูชา (ฉบับที่ 14) พ.ศ. 2568.

ประกาศสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย เรื่อง ห้ามบังคับหรือปล่อยอากาศยานซึ่งไม่มีนักบิน

ประเภทอากาศยานที่ควบคุมการบินจากภายนอก (Drone) ในพื้นที่ที่อาจกระทบต่อความมั่นคงของประเทศในช่วงสถานการณ์ชายแดนไทย – กัมพูชา (ฉบับที่ 15) พ.ศ. 2569.

ประกาศสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการในการอนุญาตให้ผู้บังคับหรือปล่อยอากาศยานซึ่งไม่มีนักบิน ประเภทอากาศยานที่ควบคุมการบินจากภายนอก ที่มีน้ำหนักไม่เกิน 25 กิโลกรัม ปฏิบัติแตกต่างไปจากเงื่อนไขที่กำหนด พ.ศ. 2569.

Commission Implementing Regulation (EU) 2021/664.

คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 4709/2542. คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5136/2547.

Beatley T, Biophilic Cities: Integrating Nature into Urban Design and Planning (Island Press 2011).

Timothy Beatley, Biophilic Cities: Integrating Nature into Urban Design and Planning (Washington, DC: Island Press, 2011), 3–5.

Timothy Beatley, “Biophilic Cities Are Sustainable, Resilient Cities,” Sustainability 5, no. 8 (2013): 3328–3345.

Peter Newman, Timothy Beatley, and Heather Boyer, Resilient Cities: Responding to Peak Oil and Climate Change (Washington, DC: Island Press, 2009), 120–135.

Rashid Shakhatreh et al., “Unmanned Aerial Vehicles (UAVs): A Survey on Civil Applications and Key Research Challenges,” IEEE Access 7 (2019): 48572–48634.

Maria A. de Miguel Molina and Maria Ángeles García-Morales, “Regulation of Drones: Current Challenges and Future Opportunities,” Technology in Society 72 (2023).

Wikantiyoso R และคณะ, 'Drone-Informed Smart City Planning for Sustainable Urban River Corridors' (รายงานผลการวิจัยเสนอต่อ ResearchGate 2567).

หอสมุดรัฐสภา, 'ร่างพระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พ.ศ.....' https://library.parliament.go.th/th/radioscript/rr2567-jun8 สืบค้นเมื่อ 19 เมษายน 2569.

ธราธร รัตนนฤมิตศร, 'Biophilic City เมืองในธรรมชาติ Smart City ที่แท้จริง' (กรุงเทพธุรกิจ, 13 พฤษภาคม 2568) https://www.bangkokbiznews.com/environment/1180111 สืบค้นเมื่อ 19 เมษายน 2569.

Bank of Thailand, 'Joint Press Release Publication of Thailand Taxonomy Phase 2' (27 May 2025) https://www.bot.or.th/en/news-and-media/news/news-20250527.html accessed 12 April 2026.

EY, 'Thailand set to implement carbon tax on oil and petroleum products' https://globaltaxnews.ey.com/news/2025-0433-thailand-set-to-implement-carbon-tax-on-oil-and-petroleum-products สืบค้นเมื่อ 13 เมษายน 2569.