การกำหนดโครงการ กิจกรรม และการตรวจสอบ การปฏิบัติตามรายงานประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

บทคัดย่อ

บทความวิชาการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิเคราะห์ประเภทโครงการและการตรวจสอบการปฏิบัติตามรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ได้รับความเห็นชอบไปแล้ว จากการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 และประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในเรื่องการกำหนดโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการที่จะต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ได้กำหนดขนาดของโครงการที่จะต้องมีการจัดทำรายงานเป็นหลัก โดยมิได้มุ่งที่ประเภทของโครงการจึงทำให้เกิดปัญหาการเลี่ยงกฎหมายเพื่อให้ไม่ต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ก่อให้เกิดปัญหาขาดประสิทธิภาพในการปกป้องและคุ้มครองสิ่งแวดล้อม นอกจากนั้น รายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมได้ผ่านการเห็นชอบจากหน่วยงานภาครัฐแล้วไม่มีกฎหมายและหน่วยงานของรัฐในการตรวจสอบการปฏิบัติตามรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพราะสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) มีอำนาจในการให้ความเห็นชอบรายงานเท่านั้น ดังนั้น จากสภาพปัญหาดังกล่าวจึงเห็นควรเสนอแนะว่า ถ้าจะมีการปรับปรุงกฎหมายและระเบียบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้กำหนดที่ประเภทโดยไม่จำกัดที่ขนาดของโครงการและให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) มีอำนาจในการสั่งระงับ หรือยกเลิกโครงการที่ไม่ปฏิบัติตามรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ได้รับความเห็นชอบไปแล้วก็จะทำให้การปกครองและคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น