การนำนโยบายและมาตรการส่งเสริมการลงทุนไปปฏิบัติ ในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษเชียงราย
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
จากปรากฏการณ์เขตเศรษฐกิจพิเศษที่เกิดขึ้นทั้งในระดับโลกและประเทศไทย การนำนโยบายและมาตรการส่งเสริมการลงทุนไปสู่การปฏิบัติในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนับเป็นจุดสนใจสำคัญที่นำไปสู่การกำหนดวัตถุประสงค์ในการศึกษาครั้งนี้ คือ เพื่อวิเคราะห์บทเรียนเขตเศรษฐกิจพิเศษในต่างประเทศและพัฒนาการของนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษในประเทศไทย วิเคราะห์นโยบาย มาตรการส่งเสริมการลงทุน ตลอดจนปัญหาและอุปสรรคของการนำนโยบายไปปฏิบัติ รวมทั้งการจัดทำข้อเสนอเชิงนโยบายร่วมด้วย ใช้การเก็บข้อมูลจากเอกสารและการสัมภาษณ์ผู้บังคับบัญชาส่วนราชการจังหวัดเชียงรายและผู้เกี่ยวข้องกับการลงทุนในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษรวม 13 คน วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการวิเคราะห์เชิงเนื้อหาและตรวจสอบความถูกต้องด้วยการวิเคราะห์แบบสามเส้า ผลการวิจัย พบว่า พัฒนาการของนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษประเทศไทยแบ่งได้ 3 ช่วงเวลา คือ ก่อนการถือกำเนิด (พ.ศ.2525-2540) การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจเฉพาะ (พ.ศ.2540-2556) และการจัดตั้งอย่างเป็นทางการ (พ.ศ.2557-ปัจจุบัน) โดยปัญหาความไม่สงบทางการเมืองส่งผลให้ประเทศไทยเสียโอกาสจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษยาวนานถึง 12 ปี ในด้านการนำนโยบายไปปฏิบัติ พบว่า ปัจจุบันนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษอยู่ในสภาวะนิ่งเฉยหรือมีลักษณะค่อยเป็นค่อยไปเนื่องมาจากผลพวงของนโยบายอื่นที่รัฐบาลให้ความสำคัญมากกว่า โดยความไม่ชัดเจนด้านกฎหมายและปัญหาด้านที่ดินทำให้การนำนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษไปปฏิบัติในจังหวัดเชียงรายไม่ประสบผลสัมฤทธิ์ด้านการลงทุนเท่าที่ควร ส่วนมาตรการส่งเสริมการลงทุนเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษประเทศไทย พบว่า ไม่มีความแตกต่างกับประเทศอื่นในภูมิภาค โดยมีข้อเสนอรูปแบบการบริหารงานเพื่อขับเคลื่อนนโยบายในระยะสั้น คือ ควรปรับเปลี่ยนบทบาทการทำงานของคณะอนุกรรมการระดับชาติตามภารกิจที่ปรับเปลี่ยนไป ส่วนระยะยาวควรจัดตั้งคณะกรรมการขับเคลื่อนเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษระดับพื้นที่ที่มี “ผู้ว่าการเขตเศรษฐกิจพิเศษ” เป็นผู้มีอำนาจสูงสุด
Article Details
- ผู้เขียนต้องยินยอมปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กองบรรณาธิการวารสารกำหนด และผู้เขียนต้องยินยอมให้บรรณาธิการ แก้ไขความสมบูรณ์ของบทความได้ในขั้นตอนสุดท้ายก่อนเผยแพร่
- ลิขสิทธิ์บทความเป็นของผู้เขียน แต่วารสารเทคโนโลยีภาคใต้คงไว้ซึ่งสิทธิ์ในการตีพิมพ์ครั้งแรก โดยเหตุที่บทความนี้ปรากฏในวารสารที่เข้าถึงได้จึงอนุญาตให้นำบทความไปใช้เพื่อประโยชน์ทางการศึกษา แต่มิใช่เพื่อการพาณิชย์
เอกสารอ้างอิง
Chandarasorn, V. (2013). An Integrated Theory of Public Policy Implementation (6th ed.). Bangkok: Prikwan Graphics Press. [in Thai]
Chiang Rai Governor Office. (2014). Chiang Rai Provincial Development Plan. Retrieved February 2, 2016, from http://www. chiangrai.net/. [in Thai]
Chiang Rai Governor Office. (2016). Chiang Rai Special Economic Zone Master Plan. Retrieved March 11, 2016, from http://www.chiangrai.net/. [in Thai]
Dye, T. R. (1984). Understanding Public Policy (5th ed). Englewood Cliffs. New Jersey: Prentice-Hall, Inc.
Farole, T., & Akinci, G. (2011). Special Economic Zones Progress, Emerging Challenges, and Future Directions. Retrieved January 1, 2018, from http://documents. world bank. org/.
Howie, E. K., & Stevick, E. D. (2014). The “Ins” and “Out” of physical activity policy implementation: inadequate capacity inappropriate outcome measure, and insufficient funds. Journal of School Health, 84(9), 581-585.
Koontz, T. M., & Newig, J. (2014). From planning to implementation: top-down and bottom up approaches for collaborative watershed management. Policy Studies Journal, 42(3), 416-442.
Luasomboon, T. (2008). Thai Government’s Border Administration Policy at Chiang Sean Custom, Chiang Rai (Master’s Thesis). Chiang Mai University, Chiang Mai [in Thai]
National Council for Peace and Order (NCPO). (2014). 17/2557 National Council for Peace and Order Announcement. Retrieved March 3, 2016, from https://www.nesdc.go.th/. [in Thai]
National Council for Peace and Order (NCPO). (2015). 1/2558 National Council for Peace and Order Announcement. Retrieved March 3, 2016, from https:// www.nesdc.go.th/. [in Thai]
National Council for Peace and Order (NCPO). (2015). 2/2558 National Council for Peace and Order Announcement. Retrieved March 3, 2016, from https:// www. nesdc. go.th/. [in Thai]
Office of Board of Investment. (2015). A Guild to Investment in the Special Economic Development Zones. Retrieved November 16, 2017, from https:// www. nesdb. go.th /. [in Thai]
Permpeansin, T. (2015). A Study of National Council for Peace and Order (NCPO) Policy Implementation for Foreign Workers and Human Trafficking (Research Report). Bangkok: Thailand National Defense College. [in Thai]
Sakdavekeisorn, S. (2014). Border’s Special Economic Zone, AEC Friendship. Office of the National Economic and Social Development Council. [in Thai]
Thaipublica. (2012). 30 Years for Sustainable in Eastern Sea Board Development Program Retrieved January 20, 2018, from https:// thaipublica.org /. [in Thai]
Thamrongthanyawong, S. (2012). Public Policy: Conceptual Analysis and Process (25th ed.). Bangkok: Sematham Press. [in Thai]
Tiraganan, S. (2014). Research Methodology for Social Science: Guideline for Practice (12nd ed.). Bangkok: Chulalongkorn University Press. [in Thai]
Washirakajohn, S. (2006). Primary Public Policy. Bangkok: Thanessuan Press. [in Thai]
