การปรับปรุงแนวทางการแก้ไขปัญหาอุทกภัยร่วมกันระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น พื้นที่อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การศึกษามีวัตถุประสงค์ 2 ประการ ได้แก่ (1) ศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาอุทกภัยร่วมกันระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น และ (2) การปรับปรุงแนวทางการแก้ไขปัญหาอุทกภัยร่วมกันระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น พื้นที่อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ มีขั้นตอนการศึกษาเริ่มจากการวิจัยเอกสารจากแหล่งเอกสารทางราชการ เช่น เอกสารการประชุมคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติงบประมาณและสนับสนุนการแก้ไขปัญหาอุทกภัย ฯลฯ เป็นต้น จากนั้นใช้วิธีการสัมภาษณ์เชิงลึกกับกลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลักจากส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น และประชาชน โดยเก็บข้อมูลด้วยแบบสัมภาษณ์ และนำมาวิเคราะห์ข้อมูลแบบอุปนัย
ผลการวิจัย พบว่า (1) แนวทางการแก้ไขปัญหาอุทกภัยร่วมกันระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น พื้นที่อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา ส่วนใหญ่อาศัยกลไกการบริหารงานจากส่วนกลาง โดยการมอบหมายภารกิจให้แก่ส่วนภูมิภาค ซึ่งเป็นแนวทางที่ขาดการเน้นบทบาทการแก้ไขปัญหาจากส่วนท้องถิ่น แม้ระยะต่อมาจะเริ่มมีบทบาทส่วนท้องถิ่นแต่เป็นเพียงบทบาทรอง และ (2) การปรับปรุงแนวทางการแก้ไขปัญหาอุทกภัยร่วมกันระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น พื้นที่อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา ควรเน้นการแบ่งสรรอำนาจหน้าที่ การถ่ายโอนงบประมาณ การพัฒนาทักษะความรู้ความสามารถให้แก่ส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหาอุทกภัยโดยอาศัยกลไกอำนาจส่วนท้องถิ่น ในขณะที่ส่วนกลางควรปรับบทบาทจากการเป็นผู้มีบทบาทหลักสู่การสนับสนุนส่วนท้องถิ่นและทำหน้าที่แก้ไขปัญหาอุทกภัยในภาพรวมเท่านั้น โดยเปิดโอกาสให้ส่วนท้องถิ่นทำงานอย่างอิสระ
Article Details
- ผู้เขียนต้องยินยอมปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กองบรรณาธิการวารสารกำหนด และผู้เขียนต้องยินยอมให้บรรณาธิการ แก้ไขความสมบูรณ์ของบทความได้ในขั้นตอนสุดท้ายก่อนเผยแพร่
- ลิขสิทธิ์บทความเป็นของผู้เขียน แต่วารสารเทคโนโลยีภาคใต้คงไว้ซึ่งสิทธิ์ในการตีพิมพ์ครั้งแรก โดยเหตุที่บทความนี้ปรากฏในวารสารที่เข้าถึงได้จึงอนุญาตให้นำบทความไปใช้เพื่อประโยชน์ทางการศึกษา แต่มิใช่เพื่อการพาณิชย์
เอกสารอ้างอิง
Fleming, G. (2002). Flood Risk Management: Learning to Live with Rivers. London: Thomas Telford Publishing.
Great Britain: National Audit Office. (2011). Flood Risk management in England: Department for Environment, Food and Rural Affairs and Environment Agency. London: National Audit Office.
House of Commons: Environment, Food and Rural Affairs Committee. (2010). Future Flood and Water Management Legislation. London: House of Commons.
Hutter, G., & McFadden, L. (2009). Flood Risk Management: Research and Practice. Rotterdam: CRC Press.
Jha, A. K., Bloch, R., & Lamond, J. (2011). Cities and Flooding: A Guide to Integrated Urban Flood Risk Management for 21st Century. Washington, DC: GFDRR/World Bank.
Kachadoorian, R., Yerkes, R. F., & Waananen, A.O. (1967). Effects of the Truckee, California, Earthquake of September. Washington, D.C.: U.S. Geological Survey.
Kobayashi, A., & Porter, J. W. (2012). Flood Risk Management in the People’s Republic of China. Manila: Asian Development Bank.
Lockner, A. O. (2013). Steps to Local Government Reform: A Guide to Tailoring Local Government to Fit Regional Governance Communities in Democracies. Bloomington: iUniverse.
Ludwig, F., & Kabat, P. (2009). Climate Change Adaptation in the Water Sector. London: Earthscan.
National Research Council. (2000). Risk Analysis and Uncertainty in Flood Damage Reduction Studies. Washington, DC: National Academy Press.
Nicolas, G. (2007). France Regulation Planning for Urban Flood Management. In Ashley, R., Garvin, S., Pasche, E., Vassilopoulos, A., & Zevenbergen, C. Advances in Urban Flood Management. (p. 483-498). London: Taylor & Francis.
Office of the Building Official 11, The Department of Water Resources Department. (2014). The Conclusions of Project Reports on Flood Management in Hat Yai District Area, Songkhla Province, Phase 2. Songkhla: Office of the Building Official 11. [in Thai]
Pender, G., & Faulkner, H. (2011). Flood Risk Science and Management. Chichester: Blackwell Publishing Ltd.
Phocharueang, C. (2014). The Development of participatory public policy processes to tackle climate change: a case study of Kutao Municipal area, Hat Yai, Songkhla Province. Journal of Humanities and Social Sciences, Thaksin University, 8(2), 53-73. [in Thai]
Silva, W., Dijkman, P. M., & Loucks, D. P. (2004). Flood management options for the Netherland. River Basin Management, 2(2), 101-112.
State of Victoria. (2016). State Emergency Response Plan Flood Sub-Plan. Melbourne: the Victorian Government Publishing.
The Associated Programme on Flood Management. (2007a). The Role of Land-use planning in Flood Management-A Tool for Integrated Flood Management. Genera: The World Meteorological Organizations.
The Associated Programme on Flood Management. (2007b). Guidance on Flash Flood Management: Recent Experiences from Central and Eastern Europe. Geneva: WMO/GWP Associated Programme on Flood Management.
United Nations, Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. (2003). Guidelines on Participatory Planning and Management for Flood Mitigation and Preparedness. New York : United Nations.
United States, Bureau of the Census. (1977). Census of Governments: No. 1. Governmental Organization. No. 2. Washington, DC.: U.S. Government Printing Office.
Vedeld, T., Kombe, W., Kweka-Msale, C., Ndour, N.M., Coly, A., & Hellevik, S. (2015). Multi-level Governance, Resilience to Flood Risks and Coproduction in Urban Africa In Pauleit, S., Coly, A., Fohlmeister, S., Gasparini, P., Jørgensen, G. Kabisch, S., Kombe, W.J., Lindley, S., Simonis, I., Yeshitela, K. Urban Vulnerability and Climate Change in Africa: A Multidisciplinary Approach. (p. 283-318). New York: Springer.
Victoria State Emergency Service. (2012). State Flood Emergency Plan. Victoria. Victoria : State Emergency Service.
Wongwisatsomjai, S. (2009). Flooding disaster in the southern Thailand, Bangkok and Chao Phraya River Basin. Songklanakarin Journal, 31(2), 213-227. [in Thai]
