ปัญหากฎหมายคุ้มครองการทำงานครูโรงเรียนเอกชน

บทคัดย่อ

สัญญาจ้างผู้อำนวยการ ครู ผู้สอน และบุคลากรทางการศึกษากับในโรงเรียนเอกชนมีลักษณะเป็นสัญญาจ้างแรงงาน แต่เนื่องจากสภาพการทำงานและภาระงานแตกต่างจากลูกจ้างทั่วไป เช่น ภาระงานด้านวิชาการ การเตรียมสอน การวัดผลประเมินผล การดูแลนักเรียน งานเอกสารและภาระงานอื่นที่ได้รับมอบหมาย เป็นต้น ส่งผลให้การกำหนดเวลาการทำงาน และการจ่ายค่าตอบแทน จึงมีความแตกต่างจากลูกจ้างทั่วไป จึงไม่อาจนำกฎหมายแรงงานมาใช้บังคับได้ ดังนั้น พระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 มาตรา 86 จึงกำหนดให้การคุ้มครองการทำงานในส่วนของผู้อำนวยการ ครูและบุคลากรทางการศึกษาเป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชนกำหนด โดยจะต้องได้รับประโยชน์ตอบแทนไม่น้อยกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมายคุ้มครองแรงงาน แต่ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ ว่าด้วยการคุ้มครองการทำงานของครูใหญ่และครูโรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นระเบียบที่ใช้บังคับในปัจจุบันยังมีปัญหาทางกฎหมายในประเด็นต่อไปนี้ (1) ไม่คุ้มครองผู้อำนวยการ ผู้จัดการ และตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นที่มิใช่ครูใหญ่ หรือครู (2) ไม่กำหนดอัตราค่าชดเชยกรณีครูที่ทำงานครบ 20 ปี (3) ไม่ให้สิทธิในการขอเกษียณอายุงานกรณีที่มีอายุครบ 60 ปี และ (4) มีการกำหนดข้อยกเว้นไม่จ่ายค่าชดเชยให้แก่ครูชาวต่างชาติที่ถูกเลิกจ้างเพราะเหตุสิ้นสุดสัญญาจ้าง ดังนั้น จึงควรแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับบทบัญญัติตามมาตรา 86 แห่ง พระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 ต่อไป