การดำเนินคดีเกี่ยวกับการจงใจไม่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน หรือจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินหรือหนี้สินด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 กำหนดคำว่า “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” หมายความรวมถึงผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่มิได้หมายถึงผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หากเจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทดังกล่าวถูกกล่าวหา เกี่ยวกับการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินมาตรา 114 กำหนดให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ต้องเสนอเรื่องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาฯ แต่หากถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรม และพฤติการณ์ร่ำรวยผิดปกติ มาตรา 93 กำหนดให้อัยการสูงสุดพิจารณาเพื่อดำเนินการฟ้องคดีต่อศาลอาญาคดีทุจริตฯ โดยเฉพาะการพิจารณาคดีที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญา ฯ ซึ่งตั้งอยู่ที่กรุงเทพมหานคร เจ้าหน้าที่ของรัฐเหล่านี้ก็ต้องเดินทางไปที่ศาลดังกล่าว ถือว่าเป็นภาระต่อจำเลย ประกอบกับระยะทางที่ไกลย่อมส่งผลต่อการตัดสินใจในการต่อสู้คดีของจำเลย แม้โทษทางอาญาที่กฎหมายกำหนดไว้จะไม่สูง แต่มาตรา 114 วรรคท้าย ประกอบมาตรา 81 กำหนดมาตรการทางการเมืองโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐนั้นจะไม่มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือสมัครรับเลือกเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นตลอดไป ดังนั้น จึงเห็นสมควรแก้ไขพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 โดยให้เสนอความผิดเกี่ยวกับการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อศาลอาญาคดีทุจริต ฯ และตัดสิทธิทางการเมืองของเจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทดังกล่าวไม่เกิน 10 ปี เพื่อไม่ให้การบัญญัติกฎหมายก่อให้เกิดภาระ ความไม่เสมอภาคต่อกฎหมาย และกระทบสิทธิของจำเลย ซึ่งเป็นการขัดต่อหลักนิติธรรมหรือหลักนิติรัฐ