ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการกำหนดโครงการและกิจกรรมที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในประเทศไทย
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การกำหนดโครงการ หรือกิจกรรมที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเป็นขั้นตอนแรกและสำคัญของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพราะเป็นขั้นตอนที่จะพิจารณาว่าโครงการ หรือกิจกรรมที่จะพัฒนานั้นจะต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมก่อนการดำเนินการหรือไม่ เพื่อป้องกันและลดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อสิ่งแวดล้อม โดยทั่วไปรูปแบบการกำหนดโครงการ หรือกิจกรรมแบ่งออกเป็น 2 ลักษณะ ได้แก่ การกำหนดบัญชีโครงการ และการพิจารณารายโครงการ โดยงานวิจัยนี้ตั้งข้อสังเกตว่าการกำหนดโครงการหรือกิจกรรมในประเทศไทยไม่ได้จำกัดอยู่ที่ลักษณะการกำหนดบัญชีโครงการเท่านั้น แต่มีการใช้ดุลพินิจในการกำหนดโครงการ หรือกิจกรรมด้วย นอกจากนี้ การศึกษายังพบว่าการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมปรากฏอยู่ในบทบัญญัติกฎหมายหลายฉบับ ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาความไม่ชัดเจนและเป็นมาตรฐานเดียวกันในการกำหนดโครงการ หรือกิจกรรมและวิธีการในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ทั้งมาตรา 48 พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ยังกำหนดขอบเขตการใช้ดุลพินิจในการกำหนดบัญชีโครงการไว้อย่างกว้าง งานวิจัยฉบับนี้จึงศึกษาขอบเขตของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ลักษณะการกำหนดโครงการหรือกิจกรรมที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และกรอบการใช้ดุลพินิจในการกำหนดโครงการหรือกิจกรรมที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในประเทศไทย โดยศึกษาประกอบบทบัญญัติกฎหมายต่างประเทศเพื่อหาแนวทางในการกำหนดโครงการหรือกิจกรรมที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในประเทศไทยให้มีความชัดเจน จากการศึกษางานวิจัยนี้เสนอให้มีการทบทวนขอบเขตการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในแต่ละหน่วยงานให้มีความสอดคล้องกัน กำหนดรูปแบบการกำหนดโครงการหรือกิจกรรมว่าจะใช้ลักษณะใด รวมทั้งควรมีการกำหนดขอบเขตการใช้ดุลพินิจในการกำหนดโครงการหรือกิจกรรมที่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ชัดเจน
Article Details
เอกสารอ้างอิง
Amnat Wongbandit. Environmental Law. 5th ed. Bangkok: Winyuchon, 2024. [in Thai]
Bell Stuart, McGillivray Donald, Pedersen Ole W., Lees Emma, Stokes Elen. Environmental Law. 10th ed. New York. Oxford University Press, 2024.
Bureau of Ocean Energy Management (BOEM). “Maryland Offshore Wind Project Environmental Impact Statement Volume 1.” Accessed August 3, 2025, https://www.boem.gov/sites/default/files/documents/renewable-energy/state-activities/Maryland%20Offshore%20Wind%20Final%20EIS.pdf.
Department of Sustainability, Environment, Water, Population and Communities. “Environment assessment process.” Accessed May 6, 2025, https://www.dcceew.gov.au/environment/epbc/publications/factsheet-environment-assessment-process#:~:text=The%20EPBC%20Act%20is%20the%20Australian%20Government’s,a%20matter%20protected%20by%20the%20EPBC%20Act.
Department of Sustainability, Environment, Water, Population and Communities. “Epbc Act—Environment Assessment Process.” Accessed May 6, 2025. https://www.dcceew.gov.au/sites/default/files/documents/assessment-process-workflow-updated.pdf.
Department of the Environment. “Matters of National Environmental Significance: Significant Impact Guidelines 1.1, Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999.” Accessed May 6, 2025. https://www.dcceew.gov.au/sites/default/files/documents/nes-guidelines_1.pdf.
Fonseca, Alberto. “Introduction to the Handbook of Environmental Impact Assessment” In Handbook of Environmental Impact Assessment, edited by Alberto Fonseca, 7–8. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2022.
Glasson, John, and Therival Riki. Introduction to Environmental Impact Assessment. 5th ed. Oxon: Routledge, 2019.
Greenberg, Michael R., and Stuart Shapiro. “NEPA in the United States: Death by Extremism or Redesign of a More Useful Tool.” In Handbook of Environmental Impact Assessment, edited by Alberto Fonseca, 28–31. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2022.
Ministry of Levelling Up Housing, and Communities Guidance. “Environmental Impact Assessment.” Accessed May 6, 2025. https://www.gov.uk/guidance/environmental-impact-assessment#Screening-Schedule-2-projects.
Morrison-Saunders, Angus. Advanced Introduction to Environmental Impact Assessment. 2nd ed. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2022.
Pawunrat Kongwanit. “Legal Measures for Screening Projects or Activities Required to Prepare Environmental Impact Assessment Reports in Thailand: A Comparative Study with Foreign Countries.” Master’s thesis, Faculty of Law, Thammasat University, 2015. [in Thai]
Sadeleer Nicolas de. Environmental Principles from Political Slogans to Legal Rules. New York. Oxford University Press, 2008.
Salzman, Jame, and Barton H. Thompson. Environmental Law and Policy. 5th ed. New York: Foundation Press, 2019.
Suchanun Hunsa-udom. “Environmental Impact Assessment of Wind Energy Projects in Thailand and Scotland.” Naresuan University Law Journal 12, no. 2 (2019): 27–52. [in Thai]
Suchanun Hunsa-udom “Should Strategic Environmental Assessment Law Be Introduced in Thailand?” Thammasat University Law Journal 50, 2(2021): 162-183. [in Thai]
The U.S. Department of Energy. “DOE/EA-2268: Final Finding of No Significant Impact (June 2025).” Accessed Aug 3. 2025. https://www.energy.gov/nepa/articles/doeea-2268-final-finding-no-significant-impact-june-2025.
The U.S. Department of Energy (DOE). “DOE/EIS-0566: Sunrise Wind Project; Outer Continental Shelf.” Accessed August 3, 2025. https://www.energy.gov/nepa/doeeis-0566-sunrise-wind-project-outer-continental-shelf.
United States Environmental Protection Agency. “What Is the National Environmental Policy Act?” Accessed May 6, 2025. https://www.epa.gov/nepa/what-national-environmental-policy-act.
