แนวทางของกฎหมายในการนำสิทธิ์ในที่ดิน ส.ป.ก.ไปใช้เพื่อเป็นหลักประกันในการกู้ยืม : ศึกษาในเขตพื้นที่จังหวัดเชียงราย พะเยา ตาก และกำแพงเพชร

บทคัดย่อ

งานวิจัยฉบับนี้ มุ่งศึกษาถึงแนวทางของกฎหมายในการนำสิทธิในที่ดิน ส.ป.ก. ไปใช้ เพื่อเป็นหลักประกัน โดยรัฐได้กำหนดเป็นนโยบาย การแปลงสินทรัพย์เป็นทุน

จากการศึกษาวิจัย เมื่อทำการวิเคราะห์ถึงกลไกทางกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน พบว่า กฎหมายไทยไม่ถือว่า ส.ป.ก.4-01 เป็นหลักประกันในระบบกฎหมาย ธนาคารพาณิชย์ ไม่รับ ส.ป.ก.4-01 เพื่อเป็นหลักประกัน รัฐจึงใช้หน่วยงานของรัฐเข้ามาช่วยเหลือ โดยกำหนดเป็นนโยบายและปรับวิธีการทำงานเพื่อให้ ส.ป.ก.4-01 เกิดมูลค่าขึ้นมา อย่างไรก็ตาม ถึงแม้รัฐยังคง นโยบายสงวนและคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติอย่างเข้มงวด ดังจะเห็นได้จากการที่ ส.ป.ก.4-01 เป็นเอกสารสิทธิที่มีเงื่อนไข แต่การทำให้เกษตรกรในเขตปฏิรูปนั้นๆ มีทางเลือกที่เพิ่มขึ้น สามารถสร้างรายได้จากการใช้ที่ดิน ก็เป็นหน้าที่หลักของรัฐ ดังนี้ คณะผู้วิจัยจึงสรุปว่า รัฐสามารถ ช่วยเหลือเกษตรกรได้โดย แก้ไขนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น การออกพันธบัตรเพื่อ การจัดชี้อและเวนคืนที่ดิน การแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม ในหมวด 3 เรื่องการระงับข้อพิพาทนอกศาล ตลอดจนการเสริมประสิทธิภาพการทำงานใน หน่วยงานของรัฐ อาทิ การปรับบทบาทการทำงานของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ให้สอดคล้องกับภาวการณในปัจจุบัน เป็นต้น