รูปแบบการพัฒนาสมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตําบล ในจังหวัดบุรีรัมย์

บทคัดย่อ

                  การศึกษาวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อ 1) ศึกษาหาสมรรถนะที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของเทศบาลตำบล                   2) ศึกษาระดับความสำเร็จการดำเนินงานของเทศบาลตำบล 3) ศึกษาปัจจัยสมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตำบล และ 4) สร้างรูปแบบการพัฒนาสมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตำบลในจังหวัดบุรีรัมย์  ผู้วิจัยใช้ วิธีวิจัยแบบผสานวิธี แบ่งเป็น 3 ขั้นตอน  คือ ขั้นตอนที่ 1 วิธีวิจัยเชิงคุณภาพ ศึกษากลุ่มตัวอย่างเป้าหมาย ได้แก่ บุคลากรสายงานบริหารของเทศบาลตำบล  จำนวน 20 คน ใช้วิธีการสุ่มแบบเฉพาะเจาะจง และการสัมภาษณ์เชิงลึก วิเคราะห์ข้อมูลโดยการวิเคราะห์เนื้อหา ขั้นตอนที่ 2 วิธีวิจัยเชิงปริมาณ ศึกษาจากประชากร สมาชิกสภาเทศบาล  ข้าราชการประจำและพนักงานเทศบาลของเทศบาลตำบล ในจังหวัดบุรีรัมย์ ทั้งหมด 57 แห่ง จำนวน 2,718 คน กำหนดขนาดกลุ่มตัวอย่าง โดยใช้สูตรทาโร ยามาเน่ ได้หน่วยตัวอย่างจำนวน 349 คน สุ่มตัวอย่างแบบหลายขั้นตอน  เครื่องมือที่ใช้เป็นแบบสอบถาม วิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติเชิงพรรณนา ได้แก่ การแจกแจงความถี่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย และค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ส่วนสถิติวิเคราะห์ ใช้ การวิเคราะห์ค่าสัมประสิทธิ์สหสัมพันธ์เพียร์สัน (Pearson Correlation) และ วิเคราะห์ค่าสัมประสิทธิ์สหสัมพันธ์พหุคูณ (Multiple Linear Regression Analysis  : R² )  กำหนดระดับนัยสำคัญทางสถิติที่ .05 และ ขั้นตอนที่ 3 วิธีวิจัยเชิงคุณภาพ กลุ่มตัวอย่างเป้าหมาย ได้แก่ ผู้เชี่ยวชาญ นักบริหารงานเทศบาล และนักวิชาการ จำนวน 20 คน ใช้วิธีการสุ่มแบบเฉพาะเจาะจง โดยกระบวนการประชุมเชิงปฏิบัติการ(Workshop) วิเคราะห์ข้อมูลโดยวิธีวิเคราะห์เนื้อหา อธิบายและตีความเทียบเคียงกับบริบทการวิจัย โดยวิธีวิเคราะห์แบบอุปนัย (Analytic Induction)

       ผลการวิจัยพบว่า

1. การสังเคราะห์ปัจจัยสมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตำบลในจังหวัดบุรีรัมย์ พบปัจจัยสมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตำบลในจังหวัดบุรีรัมย์ ได้แก่ ปัจจัยสมรรถนะด้านคุณลักษณะของบุคลากร ด้านพฤติกรรมการทำงานของบุคลากร ด้านการจัดการสาธารณะ ด้านการบริหารบ้านเมืองที่ดี ด้านสื่อสารสาธารณะ และด้านสภาพแวดล้อมของเทศบาล


2. ระดับความสำเร็จการดำเนินงานของเทศบาลตำบลในจังหวัดบุรีรัมย์ โดยภาพรวม อยู่ในระดับสูง ค่าเฉลี่ย เท่ากับ 3.82 ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน เท่ากับ  0.65  เรียงลำดับค่าเฉลี่ยจากมากไปน้อย ได้แก่ ด้านการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ด้านการนำองค์กร  ด้านผลลัพธ์การดำเนินงาน  ด้านการจัดกระบวนการ  ด้านการมุ่งเน้นทรัพยากรบุคคล ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย  ด้านการวัด การวิเคราะห์และการจัดการความรู้ ค่าเฉลี่ย  เท่ากับ  3.88, 3.85, 3.83, 3.82, 3.80, 3.78, และ 3.77  ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน  เท่ากับ  0.67, 0.68, 0.74, 0.69, 0.76, 0.70, และ 0.67 ตามลำดับ


3. ปัจจัยสมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตำบล ได้แก่ สมรรถนะด้านการบริหารบ้านเมืองที่ดี สมรรถนะด้านการสื่อสารสาธารณะ สมรรถนะด้านการจัดบริการสาธารณะ สมรรถนะด้านพฤติกรรมการทำงานของบุคลากรและสมรรถนะด้านคุณลักษณะของบุคลากร ค่าสัมประสิทธิ์ถดถอยในรูปคะแนนดิบคือ .334, .338, .088, .184, และ -.110 ตามลำดับ ส่วนค่าสัมประสิทธิ์ถดถอยในรูปคะแนนมาตรฐาน คือ .368, .418, .116, .137 และ -.077 ตามลำดับ โดยที่ตัวแปรพยากรณ์ทั้ง 5 ตัวมีค่าสัมประสิทธิ์สหสัมพันธ์พหุคุณ(R) เท่ากับ .872 สามารถร่วมกันพยากรณ์สมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตำบลในจังหวัดบุรีรัมย์ ได้ร้อยละ 76.00 (R²= 0.760, F= 217.83) อย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ . 05 4.  รูปแบบการพัฒนาสมรรถนะที่มีผลต่อการดำเนินงานของเทศบาลตำบล ในจังหวัดบุรีรัมย์ ประกอบด้วย 1)สมรรถนะด้านการบริหารบ้านเมืองที่ดี  2)สมรรถนะด้านการสื่อสารสาธารณะ 3)สมรรถนะด้านการจัดบริการสาธารณะ             4)สมรรถนะด้านพฤติกรรมการทำงานของบุคลากรและ 5)สมรรถนะด้านคุณลักษณะของบุคลากร อันจะนำไปสู่เป้าหมายความสำเร็จการดำเนินงานของเทศบาลตำบล