Problems on Applications of Administrative Enforcement Measures on State Officials under the Act on Liability for Wrongful Act of Officials B.E. 2539

Main Article Content

กรรณชรัตน์ ศรีประเสริฐ

Abstract

The objectives of this thesis on Problems on Applications of Administrative Enforcement Measures on State Officials under the Act on Liability for Wrongful Act of Officials B.E. 2539 are to (1) study theories and principles of administrative enforcement measures in Thailand and in foreign jurisdictions where state agencies are allowed to unilaterally take actions on tortfeasing state officials who refuse to comply with the enforcing administrative orders, (2) study theories and legal principles on the use of administrative enforcement measures under the Administrative Procedure Act B.E. 2539 and the use of administrative enforcement measures on tortfeasing state officials under the Act on Liability for Wrongful Act of Officials B.E. 2539, (3) analyze legal matters in relation to administrative enforcement procedures by state agencies on tortfeasing state officials by comparing with the process where state agencies choose to file a lawsuit to the Court enforcing the  tortfeasing state official to comply with the enforcing administrative order, and (4) give suggestions and solutions to legal problems arising from the use of administrative enforcement measures on the tortfeasing officials and third persons who may be affected by the use of such measures. 


The study found that for the use of administrative enforcement measures on state officials of the administrative orders to make a payment for damages arising from state official’s tortious acts under the Act on Liability for Wrongful Act of Officials B.E. 2539 (1996), some state agencies that cannot effectively apply the enforcement measures on liable state officials have to file lawsuits to the Administrative Court asking for court’s decree on measure of enforcement to enforce such tortfeasing state officials. This causes the delay to the process. The proposed solutions are that: (1) state agencies have to use the administrative enforcement measures on state officials before filing a lawsuit to the Court; (2) there should be a general regulations on applications of administrative enforcement measures; (3) there should have law amendments and practice guidelines on applications of administrative enforcement measures on state officials; (4) the clearinghouse on applications of administrative enforcement measures on state officials should be set up; and (5) mutual agreements among state agencies on applications of administrative enforcement measures on state officials should be introduced.

Article Details

How to Cite
ศรีประเสริฐ ก. (2018). Problems on Applications of Administrative Enforcement Measures on State Officials under the Act on Liability for Wrongful Act of Officials B.E. 2539. Journal of Thai Justice System, 11(1), 1–23. Retrieved from https://so04.tci-thaijo.org/index.php/JTJS/article/view/246921
Section
Research Articles

References

กมลกานต์ ศรสุวรรณ เกวลี มโนภินิเวศ และศรีรัตน์ งานนิสัย. (2552).

รายงานวิจัยเรื่อง สภาพปัญหาและแนวทางแก้ไขเกี่ยวกับการบังคับทางปกครอง ตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กรุงเทพมหานคร : สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
กมลชัย รัตนสกาววงศ์. (2524). กฎหมายปกครอง กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.
กมลชัย รัตนสกาววงศ์. (2537). พื้นฐานความรู้ทั่วไปหลักกฎหมายปกครองเยอรมนี กรุงเทพมหานคร : บริษัท พิมพ์ดี จำกัด.
กมลชัย รัตนสกาววงศ์. (2539). กฎหมายปกครอง – คำบรรยายสรุป บทความ รายงานการศึกษา และสาระสำคัญของพระราชบัญญัติ วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง.
กมลชัย รัตนสกาววงศ์. (2544). หลักกฎหมายปกครองเยอรมนี กรุงเทพมหานคร:โรงพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
กมลชัย รัตนสกาววงศ์. (2551). กฎหมายปกครอง : คำบรรยายสรุป บทความ รายงานการศึกษา (พิมพ์ครั้งที่ 7) กรุงเทพฯ กันยายน 2551.
กิรพัฆน์ ผลพฤกษ์. (2555). : สรุปความและเรียบเรียงจากการบรรยายพิเศษของอาจารย์ Dr. Jorge Menzel
ณ สำนักงานศาลปกครอง.
กิรพัฆน์ ผลพฤกษ์. (2555). : สรุปความและเรียบเรียงในการสัมมนาโต๊ะกลมความรับผิดทางละเมิดของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ในประเทศเยอรมนี (Tort - Liability of Public Authorities and Officers in Germany) โดยท่าน Judge Dr. Lars Hein LL.M. ณ สำนักงานศาลปกครอง.
ชัยวัฒน์ วงศ์วัฒนศานต์. (2540). กฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง กรุงเทพมหานคร : จิรรัชการพิมพ์.
ชาญชัย แสวงศักดิ์. (2550). คำอธิบายกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.
ณัฐญา ลำดับวงศ์. (2549). ปัญหาทางกฎหมายในการใช้มาตรการบังคับทางปกครองกับเจ้าหน้าที่ ซึ่งต้องรับผิดตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ศึกษากรณีการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค : วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์.
นันทวัฒน์ บรมานันท์. (2555). กฎหมายปกครอง (พิมพ์ครั้งที่ 3) กรุงเทพมหานคร : โรงพิมพ์เดือนตุลา.
บรรเจิด สิงคะเนติ. (2542). เงื่อนไขการพิจารณาคดีปกครองเยอรมัน : วารสารนิติศาสตร์ 29.
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ. (2537). กฎหมายมหาชน 2 : การแบ่งแยกกฎหมายมหาชน-เอกชนและพัฒนาการกฎหมายมหาชนในประเทศไทย กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์นิติธรรม.
ประจักษ์ พุทธิสมบัติ. (2540). คำบรรยายประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ภาคบังคับคดีกรุงเทพมหานคร: ศรีสมบัติการพิมพ์.
ประยูร กาญจนดุล. (2538). คำบรรยายกฎหมายปกครอง กรุงเทพมหานคร : โรงพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ไผทชิต เอกจริยกร. (2526). เอกสิทธิ์และความคุ้มกันของฝ่ายปกครองในประเทศไทย : วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
พูนศักดิ์ ไวสำรวจ. (2528). นิติกรรมฝ่ายเดียวทางปกครองในกฎหมายฝรั่งเศส : วารสารกฎหมายปกครอง เล่ม 4 ตอน 2.
เพ็ง เป็งนิติ. (2545). คำอธิบายประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ว่าด้วยละเมิดความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวเนื่อง แก้ไขเพิ่มเติม (พิมพ์ครั้งที่ 2) กรุงเทพมหานคร : สำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตสภา.
โภคิน พลกุล. (2529). คดีปกครองในฝรั่งเศส : วารสารอัยการ.
มานิตย์ จุมปา. (2551). คำอธิบายกฎหมายปกครองว่าด้วยการจัดระเบียบราชการบริหาร (พิมพ์ครั้งที่ 2) กรุงเทพมหานคร : บริษัท วี.พริ้นท์ (1991) จำกัด.
มานิตย์ จุมปา. (2554). คำอธิบายกฎหมายปกครอง เล่ม 3 ว่าด้วยการกระทำทางปกครองและการควบคุมการ
รังสิกร อุปพงศ์. (2539). ความรับทางละเมิดของฝ่ายปกครอง : วารสารนิติศาสตร์ 26. กระทำทางปกครอง ตอนที่ 1. กรุงเทพมหานคร : บริษัท วี.พริ้นท์ (1991) จำกัด.
มานิตย์ วงศ์เสรี. (2546). คู่มือศึกษาวิชากฎหมายปกครอง กรุงเทพมหานคร: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
รังสิกร อุปพงศ์. (2543). ทฤษฎีทั่วไปว่าด้วยความรับผิดของรัฐและเจ้าหน้าที่ : เอกสารประกอบการบรรยายการอบรมหลักสูตรพิเศษประกาศนียบัตร สาขาวิชาการกฎหมายปกครอง รุ่นที่ 2 สำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภา.
รุ่งธรรม พุ่มเล็ก. (2542). ความรับผิดทางแพ่งของฝ่ายปกครองในประเทศไทย (ศึกษาเฉพาะกรณีความรับผิดทางละเมิด) : วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิต.
วรเจตน์ ภาครัตน์. (2548). รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองในระบบกฎหมายเยอรมัน กรุงเทพมหานคร : สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. (2549). ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายปกครอง : หลักการพื้นฐานของกฎหมายปกครองและการกระทำทางปกครอง แก้ไขเพิ่มเติม (พิมพ์ครั้งที่ 3) กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์ วิญญูชน.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. (2549). วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองในระบบกฎหมายเยอรมัน กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. (2549). หลักการพื้นฐานของกฎมายปกครองและการกระทำทางปกครอง (พิมพ์ครั้งที่ 3 แก้ไขเพิ่มเติม) กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์วิญญูชน พ.ศ. 2549.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. (2554). กฎหมายปกครอง ภาคทั่วไป กรุงเทพมหานคร : นิติราษฎร์.
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. (2555) กฎหมายปกครองเปรียบเทียบ : ความรับผิดของรัฐในระบบกฎหมายเยอรมัน ฝรั่งเศส และอังกฤษ : สำนักพิมพ์ธรรมศาสตร์.
วรนารี สิงโต. (2545). คำสั่งของฝ่ายปกครองที่เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้เงิน ศึกษากรณี : มาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 วิทยานิพนธ์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
วรพจน์ วิศรุตพิชญ์. (2540). ข้อความคิดว่าด้วยการกระทำทางปกครอง : เอกสารประกอบการบรรยายคณะนิติศาสตรมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ (ม.ป.ป.).
วรพจน์ วิศรุตพิชญ์ . (2541). กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ : วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ปีที่ 28 ฉบับที่ 2.
วิษณุ วรัญญู ปิยะศาสตร์ ไขว้พันธ์ และเจตน์ สถาวรศีลพร. (2551). ตำรากฎหมายปกครองว่าด้วยกฎหมายปกครองทั่วไป กรุงเทพมหานคร : สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
บรรเจิด สิงคะเนติ. (2548). หลักกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมฝ่ายปกครอง กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์วิญญูชน.
ศุภวัฒน์ สิงห์สุวงษ์. (2552). รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การบังคับทางปกครองในระบบกฎหมายฝรั่งเศส สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กรุงเทพมหานคร : สำนักงานคณะกรรมการ.กฤษฎีกา.จิดาภา มุสิกธนเสฏฐ์ ปัญหาในการออกคำสั่งให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าเสียหายจากการกระทำละเมิดตามมาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 : ศึกษาแนวคำพิพากษาของศาลปกครอง วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
สมยศ เชื้อไทย. (2530). การกระทำทางปกครอง วารสารนิติศาสตร์.
สมยศ เชื้อไทย. (2553). หลักกฎหมายมหาชนเบื้องต้น (พิมพ์ครั้งที่ 6) กรุงเทพมหานคร : โรงพิมพ์เดือนตุลา.
สะเทื้อน ชูสกุล. (2540). พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 สาระสำคัญของกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองและความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ : เอกสารเผยแพร่จัดทำโดยสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
สำนักวิจัยและวิชาการ สำนักงานศาลปกครอง. (2548). สรุปหลักกฎหมายปกครอง เรื่องดุลพินิจของฝ่ายปกครอง กรุงเทพมหานคร: สำนักงานศาลปกครอง.
สุจิน ซื่อสุวรรณ. (2553). การอุทธรณ์คำสั่งให้เจ้าหน้าที่ผู้กระทำละเมิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 : ศึกษาเฉพาะกรณีกรุงเทพมหานคร : วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
สุษม ศุภนิตย์. (2543). คำอธิบายประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วยลักษณะละเมิด (พิมพ์ครั้งที่ 3) กรุงเทพฯ : สำนักพิมพ์นิติบรรณาการ.
อำพน เจริญชีวินทร์.(2546). ความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่และหน่วยงานของรัฐ พิมพ์ครั้งที่ 3 กรุงเทพมหานคร : ห้างหุ้นส่วนจำกัด วีเจ. พริ้นติ้ง.
อิสสระ นิติทัณฑ์ประภาส. (2526). คำสอนวิชากฎหมายปกครองเปรียบเทียบ (พิมพ์ครั้งที่ 3) กรุงเทพมหานคร : รุ่งศิลป์การพิมพ์
อิสสระ นิติทัณฑ์ประภาส. (2531). เอกสิทธิ์ของฝ่ายปกครองตามกฎหมายปกครองฝรั่งเศส (กรุงเทพมหานคร : สำนักงาน พี.พี.ซี. คิมพิวกราฟฟิค.
รัฐธรรมนูญสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539
แนวคำวินิจฉัยคดีปกครองเกี่ยวกับการกระทำละเมิดของเจ้าหน้าที่กรณีการกระทำโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อ (2553). สำนักวิจัยและวิชาการ สำนักงานศาลปกครอง มูลนิธิคอนราดอาเดนาวร์ กรุงเทพ.
บันทึกคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เรื่อง สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหารือข้อกฎหมายเกี่ยวกับมาตรการบังคับทางปกครอง (เรื่องเสร็จที่ 494/2545).
บันทึกคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการใช้มาตรการบังคับทางปกครองโดยการยึดหรืออายัดทรัพย์สินและขายทอดตลาดเพื่อชำระเงินตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 (เรื่องเสร็จที่ 94 – 95/2549).
บันทึกคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองเรื่องแนวทางการใช้มาตรการบังคับทางปกครองกับทรัพย์สินที่อยู่ต่างพื้นที่ฯ (เรื่องเสร็จที่ 673/2551).
Georges Vedel et Pierre Delvolvé. (1988) Driot administrative Paris : Presses Universitaires de France.
Mahendra P.Singh. (1985). German Administrative Law in Common Law Perspective (Germany: Springer-Verlag Berlin Heidelberg.
คลังปัญญาไทย WWW. PANYATHAI.OR.TH.
http://www.pub-law.net (2010)