ปัญหาในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. 2562

บทคัดย่อ

ความพยายามในการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภคตามพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. 2562 ในช่วงแรกนับตั้งแต่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ประสบปัญหาความล่าช้าในการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค ผลการศึกษาและการสัมภาษณ์พบว่า มีประเด็นปัญหาในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. 2562 ดังนี้ ประเด็นปัญหาความล่าช้าในการรับจดแจ้งองค์กรผู้บริโภค ปัญหาที่เกิดจากการใช้ดุลยพินิจในการตีความประกาศนายทะเบียนกลาง เรื่อง การกำหนดแบบและวิธีการแจ้งสถานะความเป็นองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. 2562 และปัญหาผลกระทบที่เกิดจากความล่าช้าในการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค ในงานวิจัยนี้จึงศึกษาวิเคราะห์ปัญหาทั้งในเชิงกระบวนการและ ในเชิงเนื้อหา สำหรับในเชิงกระบวนการจะเป็นกรณีที่นายทะเบียนประจำจังหวัดหลายแห่งปฏิบัติงาน  ไม่เป็นไปในแนวทางเดียวกัน โดยเฉพาะการเชิญบุคคลมาให้ถ้อยคำหรือข้อมูลประกอบการรับจดแจ้งองค์กรของผู้บริโภคภายใต้กฎหมายนี้ ส่วนในเชิงเนื้อหา นายทะเบียนประจำจังหวัดหลายแห่งมีปัญหาเกี่ยวกับการใช้ดุลพินิจในการตีความถ้อยคำต่าง ๆ หรือบทบัญญัติต่าง ๆ ตามพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาของผู้บริโภค พ.ศ. 2562              และประกาศของนายทะเบียนกลางในบทบัญญัติสำคัญ ๆ ที่ใช้ในการรับจดแจ้งสถานะองค์กรของผู้บริโภคผลการศึกษาภายใต้วิจัยนี้นำไปสู่ข้อเสนอแนะในการจัดทำแนวทางในการจัดทำแนวปฏิบัติ (guidelines) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้พระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. 2562 ตามหลักธรรมาภิบาลและข้อเสนอแนะในการดำเนินงานของสภาองค์กรของผู้บริโภคในอนาคตโดยการวิเคราะห์เปรียบเทียบกับอำนาจหน้าที่และรูปแบบการดำเนินงานขององค์กรของผู้บริโภคในต่างประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฮ่องกง และมาเลเซีย