แนวทางการพัฒนาบุคลากรสำหรับการจัดเก็บภาษีรูปแบบใหม่ของกรมสรรพสามิต

Main Article Content

รัชนี โพธิ์ดง
ธีทัต ตรีศิริโชติ

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาองค์ประกอบการพัฒนาบุคลากรได้แก่ การเรียนรู้วัยผู้ใหญ่ ความรู้และทักษะของบุคลากร การพัฒนาบุคลากร และรูปแบบการฝึกอบรม ในการพัฒนาบุคลากรสำหรับการจัดเก็บภาษีตามพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 ของกรมสรรพสามิตที่มุ่งผลสัมฤทธิ์ของการปฏิบัติงาน และ 2) เพื่อศึกษาแนวทางการพัฒนาบุคลากรสำหรับการจัดเก็บภาษีตามพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ.2560 ของกรมสรรพสามิตที่เหมาะสมกับบุคลากรกรมสรรพสามิตที่มุ่งผลสัมฤทธิ์ของการปฏิบัติงาน ทั้งนี้เนื่องจากการพัฒนาคนถือเป็นหัวใจสำคัญในการขับเคลื่อนงานในองค์กรทุกระดับไม่เว้นแม้แต่หน่วยงานราชการดังเช่นกรมสรรพสามิตที่ดำเนินงานมายาวนาน คนในองค์กรถูกขับเคลื่อนด้วยวัฒนธรรมแบบเดิมมาอย่างต่อเนื่องแต่มาวันนี้ภาครัฐได้มีการปรับปรุงการทำงานทั้งระบบโดยเริ่มต้นที่การปรับแก้กฏหมายเพื่อให้มีความทันสมัย ส่งผลให้คนในองค์กรต้องได้รับการพัฒนาเพื่อให้สอดรับกับทิศทางใหม่ที่เกิดขึ้นอันเป็นที่มาสำคัญ โดยนำเอาวิธีวิจัยแบบผสมผสานวิธี (Mixed Method) มาใช้ประกอบด้วยวิธีวิจัยเชิงปริมาณโดยการเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยแบบสอบถามจำนวน 400 ตัวอย่าง จากประชากรทั้งหมด 3,216 คน ที่ปฏิบัติงานในสังกัดกรมสรรพสามิตทั่วประเทศ จากนั้นนำข้อมูลดิบที่ได้มาวิเคราะห์ด้วยสถิติเชิงพรรณนา และวิเคราะห์ทางสถิติขั้นสูงโดยใช้เทคนิคการวิเคราะห์ความแปรปรวนหลายตัวแปรและเทคนิคการวิเคราะห์ความถดถอยเชิงพหุคูณ สำหรับการเก็บข้อมูลด้วยวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ ดำเนินการโดยการสัมภาษณ์ผู้บริหารจำนวน 17 คนแบ่งออกเป็น 3 กลุ่มตามระดับตำแหน่งงาน นำข้อมูลดิบที่ได้มาวิเคราะห์ข้อมูลด้วยแนวทางการวิเคราะห์เชิงเนื้อหา (Contents Analysis) ดำเนินการจัดกลุ่มคำสำคัญ (coding and grouping)และอภิปรายผล จากนั้นนำผลการศึกษาที่ได้มาวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างสองเครื่องมือเพื่อสรุปผลการวิจัย ผลการวิจัยสรุปได้ว่า บุคลากรของหน่วยงานต้องได้รับการพัฒนาโดยเร่งด่วนด้วยการอบรมที่มุ่งเน้นทักษะเชิงวิชาการและด้านภาษีและรวมถึงทักษะทางด้านภาษาต่างประเทศ นอกจากนั้นการปรับปรุงทัศนคติก็มีส่วนสำคัญ โดย“บุคลากรต้องยอมรับการเปลี่ยนแปลงระบบสารสนเทศ”ให้ได้ “บุคลากรต้องปรับตัวเพื่อให้สามารถปฏิบัติงานภายใต้กฎหมายใหม่ได้” “บุคลากรต้องพัฒนาตนเอง”

Article Details

ประเภทบทความ
บทความวิจัย

เอกสารอ้างอิง

กัลยา วาณิชย์บัญชา. (2552). การวิเคราะห์ข้อมูลหลายตัวแปร. กรุงเทพฯ: ธรรมสาร.

กฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมสรรพสามิต กระทรวงการคลัง พ.ศ. 2551. (2551, 25 มกราคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 125 ตอนที่ 22 ก หน้า 125-133.

กรมสรรพสามิต. (2552). ข้อบังคับกรมสรรพสามิต. เข้าถึงได้จาก https://www.excise.go.th/cs/ groups/public/documents/document/dwnt/mjc5/~edisp/uatucm279119.pdf

กรมสรรพสามิต. (2560). วิสัยทัศน์และพันธกิจ. สืบค้นจาก https://www.excise.go.th/excise2017/ABOUT_US/VISION/index.htm. สืบค้นเมื่อ 6 มิถุนายน 2562

กอบศักดิ์ ภูตระกูล. (2559, 24 สิงหาคม). รัฐยันปฏิรูปกฎหมายสรรพสามิตไม่กระทบราคาสินค้า. กรุงเทพธุรกิจ. หน้า 12.

พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560. (2560, 20 มีนาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 134 ตอนที่32 ก.

พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534. (2534, 4 กันยายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 108 ฉบับพิเศษ หน้า 1.

รายงานการพัฒนาคนของประเทศไทยปี 2557. (2557). เข้าถึงได้จากhttp://social.nesdb.go.th/social/Default.aspx?tabid=125

สุเทพ เชาวลิต. (2555). การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ (พิมพ์ครั้งที่ 5). กรุงเทพฯ: เสมาธรรม

สุภางค์ จันทวานิช. (2556). การวิเคราะห์ข้อมูลในการวิจัยเชิงคุณภาพ (พิมพ์ครั้งที่ 11). กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

สุภางค์ จันทวานิช. (2557). วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ (พิมพ์ครั้งที่ 22). กรุงเทพฯ: ด่านสุธาการพิมพ์.

ส่วนพัฒนาบุคคล สำนักบริหารทรัพยากรบุคคล สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง. (2560, 17 มีนาคม). บันทึกข้อความเรื่องโครงการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการ เรื่อง ศิลปะการพูดในทีสาธารณะและการนำเสนอในที่ประชุมแบบมืออาชีพ. เลขที่ กค 0205.3/ว 235

สำนักตรวจสอบ ป้องกันและปราบปราม. (2559 ก, 29 กรกฎาคม). เรื่อง ขอความอนุเคราะห์ตอบข้อคำถามเกี่ยวกับการพัฒนาคนและรูปแบบการฝึกอบรม. เลขที่ กค 0614/2882-2891.

สำนักวิจัยและพัฒนาระบบงานบุคคล สำนักงาน ก.พ. (ม.ป.ป.). แบบอย่างปฏิบัติการบริหารคน. กรุงเทพฯ: อัมรินทร์พริ้นติ้ง แอนด์พับลิชชิ่ง.

สมชาย พูลสวัสดิ์. (2559, 31 มีนาคม). อธิบดีกรมสรรพสามิต. สัมภาษณ์.

Atthakorn, S. (2013). Factors affecting human resource development of Rajabhat University lecturers in the north-east region of Thailand. Doctoral dissertation, Public Administration, National Institute of Development Administration.

Birney, D. P. (2012). Precursors to the development of flexible expertise: Metacognitive self-evaluations as antecedences and consequences in adult learning. Learning and Individual Differences, 22(5), 563-574.

Cascio, W. F. (2019). Training trend: Macro, micro and policy issues. Human Resource Management Review, 29(2), 284-297.

Dobos, A. (2014). Experiential learning for professional development in the civil service. Procedia Social and Behavioral Sciences, 116, 5,085-5,090.

Excise Department. (2009). Excise Department Regulations. Retrieved from https://www.excise.go.th/cs/ groups / public / documents / document / dwnt / mjc5 / ~ edisp / uatucm279119.pdf. (in Thai)

Guest, G., Bunce, A., & Johnson, L. (2006). How many interviews are enough? an experiment with data saturation and variability. Field Methoids, 18, 59-82.

Honey, P., & Mumford, A. (1992). The manual of learning style (2nd ed.) Maidenhead, UK: Peter Honey and Alan Mumford.

Human Resource Management Office. (2016). Details of government officials Classified by position level across the country. Bangkok: Excise Department. (in Thai)

Jaworski, C. (2018). The effects of training satisfaction, employee benefits, and incentives on part-time employees’ commitment. International Journal of Hoapitality Management, 74, 1-12.

Judrups, J. (2015). Architecture of a competence-based human resource development solution. Procedia Computer Science, 77, 184-190.

Knan, M. H. (2018). Knowledge, skills and organizational capabilities for structural transformation. In Structural Change and Economic Dynamics (p. 1). Retrieved from https://doi.org/10.1016/j.strueco.2018.05.006

Laar, E. V. (2017). The relation between 21st century skills and digital skills and digital skills: A systematic literature review. Computers in Human Behavior, 72, 577-588.

Miller, M. J. (1994). Reliability and validity. AZ: Western International University.

Salavastru, D. (2014). Experiential learning and the pedagogy of interrogation in the education of adults. Procedia Social and Behavioral Sciences, 142, 548-552.

Salleh, K. M., Khalid, N. H., Sulaiman, N. L., Mohamad, M. M., & Sern, L. C. (2015). Competency of adult learners in learning: Application of the iceberg competency model. Procedia Social and Behavioral Sciences, 204, 326-334.

Úbeda-García, M., Claver-Cortés, E., Marco-Lajara, B., Zaragoza-Sáez, P., & García-Lillo, F.(2018). High performance work system and performance: Opening the black box through the organizational ambidexterity and human resource flexibility.Journal of Business Research, 88, 397-406.

Yamane, T. (1967). Elementary sampling theory. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.

Translated Thai References
Birney, D. P. (2012). Precursors to the development of flexible expertise: Metacognitive self-evaluations as antecedences and consequences in adult learning. Learning and Individual Differences, 22(5), 563-574.

Cascio, W. F. (2019). Training trend: Macro, micro and policy issues. Human Resource Management Review, 29(2), 284-297.

Chantawanich, Supang. (2013). Data analysis in qualitative research. (print 11). Bangkok: Chulalongkorn University Printing School. (in Thai)

Chantawanich, Supang. (2014). Qualitative research methods (print 22). Bangkok: Dan Sutha Printing. (in Thai)

Chaowalit, Suthep. (2012). New public sector management (5th edition). Bangkok: Sema Tham. Page 70. (in Thai)

Dobos, A. (2014). Experiential learning for professional development in the civil service. Procedia Social and Behavioral Sciences, 116, 5,085-5,090.

Excise Department. (2009). Excise Department Regulations. Retrieved from https://www.excise.go.th/cs/ groups / public / documents / document / dwnt / mjc5 / ~ edisp / uatucm279119.pdf. (in Thai)

Excise Department. (2017). Vision and Mission. Retrieved from https://www.excise.go.th/excise2017/ABOUT_US/VISION/index.htm. Date of Retrieved 6 June 2019 (in Thai)

Government Administration Act BE 1991. (1991, 4 September). Government Gazette. Book 108 Special Issue :pp1. (in Thai)

Guest, G., Bunce, A., & Johnson, L. (2006). How many interviews are enough? an experiment with data saturation and variability. Field Methoids, 18, 59-82.

Human Resources Development Report 2014. (2014). Retrieved from http://social.nesdb.go.th/social/Default.aspx?tabid=125 (in Thai)

Human Resource Management Office. (2016). Details of government officials Classified by position level across the country. Bangkok: Excise Department. (in Thai)

Jaworski, C. (2018). The effects of training satisfaction, employee benefits, and incentives on part-time employees’ commitment. International Journal of Hoapitality Management, 74, 1-12.

Judrups, J. (2015). Architecture of a competence-based human resource development solution. Procedia Computer Science, 77, 184-190.

Knan, M. H. (2018). Knowledge, skills and organizational capabilities for structural transformation. In Structural Change and Economic Dynamics (p. 1). Retrieved from https://doi.org/10.1016/j.strueco.2018.05.006

Laar, E. V. (2017). The relation between 21st century skills and digital skills and digital skills: A systematic literature review. Computers in Human Behavior, 72, 577-588.

Miller, M. J. (1994). Reliability and validity. AZ: Western International University.

Ministerial Regulation dividing the Excise Department, 2008. (25 January 2008). Government Gazette. Volume 125, Episode 22, Bangkok:Ministry of Finance, pp. 125-133. (in Thai)

Office of Research and Personel System Development, (no date) Personnel Management Practice Model. Bangkok: Amarin Printing And Publishing (in Thai)

Office of Suppression.(29 July 2016). Ask for help with questions about human development and training. On 0614 / pp.2882-2891. (in Thai)

Phutrakul, Kobsak. (24 August 2016) Reform of the law does not affect the price of goods. Bangkok Business. (in Thai)

Poolsawat, Somchai. (2016), March 31. Director-General of the Excise Department. Interview. (in Thai)

Salavastru, D. (2014). Experiential learning and the pedagogy of interrogation in the education of adults. Procedia Social and Behavioral Sciences, 142, 548-552.
Salleh, K. M., Khalid, N. H., Sulaiman, N. L., Mohamad, M. M., & Sern, L. C. (2015). Competency of adult learners in learning: Application of the iceberg competency model. Procedia Social and Behavioral Sciences, 204, 326-334.

The Excise Tax Act 2017. (20 March 2017). Government Gazette Vol. 134 Part 32. (in Thai)

Úbeda-García, M., Claver-Cortés, E., Marco-Lajara, B., Zaragoza-Sáez, P., & García-Lillo, F.(2018). High performance work system and performance: Opening the black box through the organizational ambidexterity and human resource flexibility. Journal of Business Research, 88, 397-406.

Vanichbuncha, Kanlaya (2009). Multi-Variable Data Analysis. Bangkok: Thammasan. Pages 121-126. (in Thai)

Yamane, T. (1967). Elementary sampling theory. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.