การบริหารราชการส่วนภูมิภาคที่ก่อให้เกิดประสิทธิผลในการพัฒนาประเทศไทย
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) การบริหารราชการส่วนภูมิภาคจากต้นแบบที่ดีในต่างประเทศ ประกอบด้วย การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) การบริหารราชการส่วนภูมิภาคจากต้นแบบที่ดีในต่างประเทศ ประกอบด้วย ประเทศฝรั่งเศส ประเทศญี่ปุ่น และประเทศไทย (2) ปัญหาในการบริหารราชการส่วนภูมิภาค (3) ปัจจัยความสำเร็จที่ก่อให้เกิดประสิทธิผลในการบริหารงานราชการส่วนภูมิภาค และ (4) แนวทางการบริหารราชการส่วนภูมิภาคที่ก่อให้เกิดประสิทธิผลในการพัฒนาประเทศไทย วิธีการการวิจัย ประกอบด้วย การศึกษาจากเอกสาร โดยวิเคราะห์จากการทบทวนแนวความคิด ทฤษฎี วรรณกรรมที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการส่วนภูมิภาค และการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก ผู้ให้ข้อมูลสำคัญ คือ ผู้ทรงคุณวุฒิ นักวิชาการ ตลอดจนบุคคลที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการบริหารราชการส่วนภูมิภาค ใช้วิธีการเลือกแบบเฉพาะเจาะจง จำนวน 8 ท่าน การวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพใช้การอรรถาธิบาย ผลการวิจัย พบว่า ประเทศฝรั่งเศสถือเป็นประเทศที่สามารถเป็นต้นแบบที่ดีในการบริหารราชการส่วนภูมิภาคให้แก่ประเทศไทย ทั้งนี้ในการนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนภูมิภาคของประเทศฝรั่งเศสมาประยุกต์ใช้กับการบริหาราชการส่วนภูมิภาคในประเทศไทยนั้น จำเป็นต้องคำนึงถึงบริบทและปัจจัยต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ทั้งทางด้าน การเมือง เศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม ปัญหาและอุปสรรคที่ก่อให้เกิดข้อจำกัดในการบริหารราชการส่วนภูมิภาคมี 7 ด้าน ประกอบด้วย 1) ปัญหาด้านการสั่งการจากบนลงล่าง 2) ปัญหาด้านงบประมาณกระจุกตัวอยู่ส่วนกลาง 3) ปัญหาด้านบุคลากรไม่เพียงพอต่อภารกิจ 4) ปัญหาด้านการบริหารจัดการอำนาจและขาดอำนาจตัดสินใจ 5) ปัญหาด้านฐานข้อมูล 6) ปัญหาด้านกรอบระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งของผู้ว่าราชการ และ 7) ปัญหาการทุจริตในราชการส่วนภูมิภาค ปัจจัยความสำเร็จที่ก่อให้เกิดประสิทธิผลในการบริหารงานราชการส่วนภูมิภาคมี 5 ปัจจัย ประกอบด้วย 1) ปัจจัยด้านผู้นำ 2) ปัจจัยด้านการติดตามและประเมินผล 3) ปัจจัยด้านเทคโนโลยี 4) ปัจจัยด้านการแข่งขันในระดับจังหวัด และ 5) ปัจจัยด้านงบประมาณ และแนวทางการบริหารราชการส่วนภูมิภาคที่ก่อให้เกิดประสิทธิผลในการพัฒนาประเทศไทยมีแนวทางสำคัญ 4 แนวทาง ประกอบด้วย 1) การมอบอำนาจการตัดสินใจให้การบริหารราชการส่วนภูมิภาค 2) จัดสรรงบประมาณให้สอดคล้องกับความต้องการของการบริหารราชการส่วนภูมิภาค 3) โครงสร้างในการบริหารราชการส่วนภูมิภาคต้องมีความกระชับและขอบข่ายงานที่ชัดเจน และ 4) ลดขนาดส่วนกลางและให้ความสำคัญกับการบริหารในเชิงพื้นที่
Article Details
- ผู้เขียนต้องยินยอมปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กองบรรณาธิการวารสารกำหนด และผู้เขียนต้องยินยอมให้บรรณาธิการ แก้ไขความสมบูรณ์ของบทความได้ในขั้นตอนสุดท้ายก่อนเผยแพร่
- ลิขสิทธิ์บทความเป็นของผู้เขียน แต่วารสารเทคโนโลยีภาคใต้คงไว้ซึ่งสิทธิ์ในการตีพิมพ์ครั้งแรก โดยเหตุที่บทความนี้ปรากฏในวารสารที่เข้าถึงได้จึงอนุญาตให้นำบทความไปใช้เพื่อประโยชน์ทางการศึกษา แต่มิใช่เพื่อการพาณิชย์
เอกสารอ้างอิง
Chaiyon, P. (2014). Decentralization to Local Administrative Agencies: A Case Study of Self- government Based upon the Will of the People in the Provincial Level. LL.M. Thesis, National Institute of Development Administration. [in Thai]
Chenprahon, S. (2015). History of Thailand’s Local Administration. Retrieved July 16, 2015, from https://www. surachaichenprakhon. blogspot.com [in Thai]
Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2550. (2008). Bangkok: Hiace Publishing Co., Ltd. [in Thai]
Kanchanasuwan, W. (2004). An Analysis of Selected Models of Provincial Administration: A Case Study of Songkhla Province (Research Report). Faculty of Management Sciences, Prince of Songkla University. [in Thai]
Maneethorn, A. (2011). Bureaucracy, Enterprises and Public Organization of Thailand. (3rd Publishing). Bangkok: M. T. Press. [in Thai]
Mektrairat, N., Luangpraphat, W., & Wantanakorn, M. (2009). The Study and Improvement of the Central, Administration Provincial, and Local Administrations for Appropriate and Clear Scope, Authority and Responsibility to the Nation’s Development. Bangkok: Office of the Council of State. [in Thai]
Nantapatamadul, K. (2011). Instruments for Data Collecting of Qualitative Research and Focus Group Zone, in the Project Called Research Zone (2011): Phase51. Bangkok: National Research Council of Thailand. [in Thai]
Prasitrathasin, P. (2012). Sociological Research Methodology. (15th ed.). Bangkok: Samlada. [in Thai]
Rachasamana, S. (1998). Guidelines for Improvement of Thai Provincial Administration System. LL.M Thesis, Thammasart University. [in Thai]
Suwanmala, J. (2014). Pictures of Thailand’s Future in the next Decade: The Dimension of Decentralization. Retrieved March 16, 2015, from: https://www.isranews.org/. [in Thai]
Suwanmala, J., Pongsaphit, A., Tangsubwattana, A., Mead, K.K., Kuwinphan, P., Wankaew, S., Pintobtaeng, P., & Poocharoen, O. (2007). A Study of Consistency between Principles and Performances of Integrated Provincial Governors (Research Report). Bangkok: Chulalongkorn University. [in Thai]
