The Thai Military's Civil Affairs Projects in the Anti-Democracy Period: Development and Justification

Main Article Content

Puangthong Pawakapan

Abstract

Between the 1960s and mid-1980s, the Thai military regimes had created a wide range of civil affairs projects as political offensive to counter communism. They included rural development programmes, mass organizations, ideological indoctrination and psychological operations. The Army-dominated Internal Security Operations Command (ISOC) has been in charge of the projects. Since the defeat of the Communist Party of Thailand, little attention has been paid to ISOC’s role and power within the state apparatus. Since the coup of September 2006 that toppled the elected government of Thaksin Shinawatra, ISOC has been empoered and increasingly employed by the military regimes to control, suppress and keep surveillance over the civil society. The aim is to dictate the country’s political directions against the rising popularity of electoral democracy. This paper also examines the idea, development, and political and legal justifications for the military’s expansive role in civil affairs since the counter-insurgency period until present day.

Downloads

Download data is not yet available.

Article Details

How to Cite
Pawakapan, P. (2019). The Thai Military’s Civil Affairs Projects in the Anti-Democracy Period: Development and Justification. Journal of Social Sciences Naresuan University, 15(1), 15_217–247. Retrieved from https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu/article/view/201366
Section
Review Paper
Author Biography

Puangthong Pawakapan

Department of International Relations, Faculty of Political Science Chulalongkorn University

References

กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน (กอ.รมน.). มปป.a. ยุทธศาสตร์กองอำนวยการรักษาความมั่นคง
ภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2555-2559. law/yut-ta-saat_isoc_year55-59.pdf> (เข้าถึงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2559).
____. มปป.b. ยุทธศาสตร์กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ.2560-2564. www.
isoc.go.th/wp-content/uploads/2018/01/strategy2560-2564.pdf (เข้าถึงวันที่ 13 มีนาคม 2561).
____. 2555. ไทยอาสาป้องกันชาติ. รายงานโดยสำนักกิจการมวลชนและสารสนเทศ.
ชนิดา ชิตย์บัณฑิต. 2550. โครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ: การสถาปนาอำนาจนำในพระบาทสมเด็จ
พระเจ้าอยู่หัว. กรุงเทพฯ: มูลนิธิโครงการตำราสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์).
ณัฐพล ใจจริง. 2556. ขอฝันใฝ่ในฝันอันเหลือเชื่อ: ความเคลื่อนไหวของขบวนการปฏิปักษ์ปฏิวัติสยาม (พ.ศ.
2475-2500). นนทบุรี: ฟ้าเดียวกัน.
ธงชัย วินิจจะกูล. 2559. ประวัติศาสตร์ไทยแบบราชาชาตินิยม. นนทบุรี: ฟ้าเดียวกัน.
ปัญญา ขวัญอยู่, พลตรี. 2531. “กองทัพบกกับยุทธศาสตร์พัฒนา.” เสนาธิปัตย์. 37: 2 (พฤษภาคม-
สิงหาคม): 89-97.
ราชกิจจานุเบกษา. 2551. “พระราชบัญญัติความมั่นคงแห่งชาติฉบับปี พ.ศ. 2551.” (27 กุมภาพันธ์): 33-44.
สันติ คณานุรักษ์. 2533. “ภาวะผู้นำในหมู่บ้านอาสาพัฒนาและป้องกันตนเอง (อ.พ.ป.) ศึกษาเฉพาะกรณี
ประธานคณะกรรมการกลางหมู่บ้านอาสาพัฒนาและป้องกันตนเองในพื้นที่กองอำนวยการรักษาความมั่นคง
ภายใน (กอ.รมน.) จังหวัดราชบุรี.” วิทยานิพนธ์มหาบัณฑิต คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
สุเมธ ตันติเวชกุล. 2532. “การพัฒนาเพื่อความมั่นคง อดีต ปัจจุบัน และอนาคต.” เสนาธิปัตย์. 37: 3
(กันยายน-ธันวาคม): 113-117.
สุรชาติ บำรุงสุข. 2541. ทหารกับประชาธิปไตย จาก 14 ตุลาสู่ปัจจุบันและอนาคต. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยเกริก.
____. 2542. ปรับโครงสร้างกลาโหม: ประเด็นปัญหาและข้อพิจารณา. กรุงเทพฯ: สแควร์พรินท์ 93.
____. 2543. ทหารกับการเมืองไทยในศตวรรษ: พัฒนาการและความเปลี่ยนแปลง. กรุงเทพฯ: สถาบันศึกษา
ความมั่นคงและนานาชาติ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
____. 2545. “กระบวนทัศน์ความมั่นคงใหม่: ความเปลี่ยนแปลงของทฤษฎีและกรณีประเทศไทย.” วารสาร
สังคมศาสตร์ (จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย), 33: 1 (มกราคม-มีนาคม).
____. 2559. เสนาธิปัตย์: รัฐประหารกับการเมืองไทย. กรุงเทพฯ: มติชน.
สำนักงบประมาณ. 2561. งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552-2561. เอกสารอิเล็คโทรนิคส์
https://www.bb.go.th/bbweb/?page_id=604 (เข้าถึงเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2561)
อุษณีย์ เกษมสันต์. 2542. พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวกับกองทัพไทยในโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ.
กรุงเทพฯ: โอ.เอ.พรินติ้งเฮ้าส์.
Chanida Chitbundid. 2007. Khrongkan an nueang ma chak phraratchadamri: kansathapana
amnatnam nai phrabatsomdetphrachaoyuhua [The Royal-Initiated Projects: The Making
of King Bhumibol’s Royal Hegemony]. Bangkok: Foundation of the Social Science and
Hu-manity Book Project.
Internal Security Operations Command. N.d. (a). Yutthasat kong amnuaikan raksa
khwam-mankhong phainai ratcha-anachak pho.so. 2555-2559 [Strategy of Internal
Security Opera-tions Command A.D. 2012-2016]. doc_information/law/yut-ta-saat_isoc_year55-59.pdf> (accessed 21 February 2016).
____. N.d. (b). Yutthasat kong amnuaikan raksa khwammankhong phainai ratcha-anachak
pho.so. 2555-2559 [Strategy of Internal Security Operations Command A.D. 2017-2021].
____. 2012. Thai asapongkan chat [National Defence Volunteers]. Report by Office of the
Masses and General News, ISOC.
National Economic and Social Development Board. 2017. The Sixth National Economic
and Devel-opment Plan, 1987-1991. www.nesdb.go.th/nesdb_en/ewt_w3c/ewt_dl_link.
php?nid=3781 (accessed 1 June 2017).
Nattapol Chaiching. 2013. Kho fanfai nai fan an luea chuea: khwamkhlueanwai khong khabu-
ankan patipak patiwat sayam (pho.so. 2475-2500) [To dream the impossible dream:
the counter-revolutionary movement in Siam (A.D. 1932-1957). Nonthaburi: Fadiewkan.
Panya Kwanyu, Lieutenant General. 1988. “Kongthapbok kap yutthasat phattana” [The Army
and development strategy]. Senathipat. 37, No. 2 (May-August): 89-97.
Santi Khananurak. 1990. Phawa phunam nai muban asaphatthana lae pongkan ton eng
(o.pho.po.) sueksa chapho korani prathan khanakammakan klang muban asaphathana
lae pongkan toneng nai phuenthi kong amnuaikanraksa khwammankong phainai
(ko.o.ro.mo.no) changwat ratburi [Leadership in the Volunteer and Self Defence Village
(VSDV): Study of the chairpersons of VSDV’s central committee of the Internal Security
Operations Command in Ratchaburi province]. Master’s Thesis, Faculty of Plolitical Science,
Chulalongkorn University.
Sumet Tantiwetchakun. 1988. “Kanphatthana phuea khwammankhong adit patchuban lae
ana-khot” [Development for security, the past, present and future]. Senathipat. 37, No.
3 (Sep-tember-December): 113-117.
Surachart Bamrungsuk. 2002. “Krabuanthat khwammankhongmai khwamplianplang khong
thitsadi lae korani prathet thai [The new security paradigm: Theoretical change and
the case of Thailand].” Warasan Sangkhomsat (Chulalongkorn University) 33, No. 1
(Jan-March).
____. 1999. Prap khrongsang kalahom praden panha khophicharana [Structural reform of
the Defence Ministry: Issues and Concerns]. Bangkok: Square Print 93.
____. 2016. Senathipat ratthprahan kap kanmueang thai [Militocracy: Military Coup and
Thai Politics]. Bangkok: Matichon.
____. 2000. Thahan kap kanmueangthai nai satawat na phatthanakan lae khwamplianplang
[Military and Thai politics in the next century: Development and change]. Bangkok:
Institute of Security and International Studies, Chulalongkorn University.
____. 1998. Thahan kap prachatipatai chak 14 tula su patchuban lae anakhot [Military and
de-mocracy: From 14 October to present day and the future]. Bangkok: Kroek University.
Surasak Kasemsuwan. 1993. Thahan kap kanphatthana kanmueang sueksa korani botbat
dan kitchakan phonlaruean khong kong amnuaikan raksa khwammankhong phainai
phak 3 nai phuenthi changwat nan [Military and political development: Study of civilaffairs projects of the Internal Security Operations Command in Nan province under the
Third Regional Ar-my]. Master’s Thesis, Department of Government, Faculty of Political
Science, Chulalongkorn University.
The Prime Ministerial Order No. 66/2523. In https://goo.gl/n2o7At (accessed 6 June 2017).
The Prime Ministerial Order No. 158/2545. In Summary of the Cabinet Meeting on 2 July
2002, https://www2.eppo.go.th/admin/cab/cab-2545-07-02.html (accessed 6 June 2017).
Order of the National Reform Committee No.1. 6 October 1976. https://goo.gl/a1StvN (accessed
13 August 2017).
Usani Kasemsan. 1999. Phrabatsomdetphrachaoyuhua kap kongthap thai nai khrongkan
an nueangmachak phraratchadamri [His Majesty the King and the Thai armed forced
in the royal development projects]. Bangkok: O.S. Printing House.
Ball, Desmond and David Scott Mathieson. 2007. Militia Redux: Or Sor and the Revival of
Paramilitarism in Thailand. Bangkok: White Lotus.
Chai-anan Samudavanija. 1987. “Democracy in Thailand: A Case of a Stable Semi-democratic
Regime.” World Affairs, 150, 1 (Summer 1987): 31-41.
Chai-anan Samudavanija, Kusuma Snitwongse and Suchit Bunbongkarn. 1990. From Armed
Suppression to Political Offensive. Bangkok: Institute of Security and International
Studies, Chulalongkorn University.
Chambers, Paul. 2015. “Civil-Military Relations in Thailand since the 2014 Coup: The Tragedy
of Security Sector “Deform.” PRIF Report No.138. Frankfurt: Peace Research Frankfurt.
Chambers, Paul, and Napisa Waitoolkiat. 2016. “The Resilience of Monarchised Military in
Thailand.” Journal of Contemporary Asia, 46, 3 (March 2016): 425-444.
Connors, Michael Kelly. 2007. Democracy and National Identity in Thailand. Copenhagen:
NIAS Press.
Haberkorn, Tyrell. 2013. “Making Massacre Possible: Impunity and Denial in Phatthalung,
1972-1976.” In State Violence in East Asia, edited by N. Ganesan and Sung Chull Kim,
185-208. Kentucky: The University of Kentucky Press.
____. 2015. “The Hidden Transcript of Amnesty: The 6 October 1976 Massacre and Coup
in Thailand.” Critical Asian Studies 47, 1: 1-43.
Human Rights Watch. 2017. “Thailand: Junta Making Mockery a Criminal Offense.” 18 April
2017, https://www.hrw.org/news/2017/04/18/thailand-junta-making-mockery-criminal-offense
(accessed 17 June).
Huntington, Samuel P. 1957. The Soldier and the State: the Theory and Politics of Civil-Military
Relations. Cambridge: Harvard University Press.
Hyun, Sinae. 2014. “Indigenizing the Cold War: Nation-building by the Border Patrol Police
of Thailand, 1945-1980.” Ph.D dissertation, University of Wisconsin-Madison.
International Commission of Jurists. 2010. Thailand’s Internal Security Act: Risking the
Rule of Law? Bangkok and Geneva.
McCargo, Duncan. 2005. “Network Monarchy and Legitimacy Crises in Thailand.” Pacific
Review 18, 4: 499-519.
Mérieau, Eugenie. 2016. “Thailand’s Deep State, Royal Power and the Constitutional Court
(1997-2015).” Journal of Contemporary Asia, 46, 3 (March): 445-466.
Moore, Jeff M. 2013. The Thai Way of Counterinsurgency. Greenville NC: AMuir Analytical
Morell, David and Chai-anan Samudavanija. 1981. Political Conflict in Thailand: Reform,
Reaction, Revolution. Cambridge, Mass: Oelgeschlager, Gunn&Hain.
Puangthong Pawakapan. 2015. “Thai Junta Militarizes the Management of Natural Resources.”
ISEAS Perspective. 47.
Pye, Oliver. 2005. Khor Jor Kor: Forest Politics in Thailand. Bangkok: White Lotus.
Saiyud Kerdphol. 1986. The Struggle for Thailand: Counter-Insurgency 1965-1985. Bangkok:
S. Research Center.
Suchit Bunbongkarn. 1987. The Military in Thai Politics 1981-1986. Singapore: Institute
of Southeast Asian Studies.
____. 1996. State of the Nation: Thailand. Singapore: Institute of Southeast Asian Studies.
Thongchai Winichakul. 2016. “Thailand’s Hyper-Royalism: Its Past Success and Present Predicament.”
Trends in Southeast Asia 7. Singapore: Institute of Southeast Asian Studies.
Yoshifumi, Tamada. 2008. Myth and Realities: The Democratization of Thai Politics. Kyoto
and Melbourne: Kyoto University Press and Trans Pacific Press.
หนังสือพิมพ์และสื่ออิเลคโทรนิคส์
บิซนิวส์. 21 พฤศจิกายน 2540. “คำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีนายชวน หลีกภัย.” ตีพิมพ์ใน https://
www.ryt9.com/s/refg/166032 (เข้าถึง 4 มิถุนายน 2560).
ครอบครัวข่าว 3. 25 มีนาคม 2552. “กอ.รมน.รับ งบ 1,000 ล้านสกัดเสื้อแดง.” Chanel 3 News.
“Ko.o.ro.mo.no rap ngop 1,000 lan sakat suea daeng.”
(เข้าถึง 8 มิถุนายน 2559).
มติชน. 6 กุมภาพันธ์ 2560. “บิ๊กตู่สั่ง กอ.รมน.พิจารณา 37 วาระปฏิรูป เดินหน้าตามยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี.”
ไอเอ็นเอ็นนิวส์. 9 ตุลาคม 2560. “กอ.รมน.MOU กับศธ.-กศน. เผยแพร่หลักศก.พอเพียง.” innnews.co.th/shownews/show?newscode=815072 > (เข้าถึง 18 พฤศจิกายน 2560).
ประชาชาติ. 15 กุมภาพันธ์ 2561. “คสช.สั่งล้างสมอง 83,000 หมู่บ้าน ปูทางเลือกตั้งพ้นประชาธิปไตย
จอมปลอม.”
ประชาไท. 1 กรกฎาคม 2557. “รายงานประมวลสถานการณ์สิทธิมนุษยชนเชียงใหม่หลังรัฐประหาร.” prachatai.org/journal/2014/07/54344> (เข้าถึง 21 กุมภาพันธ์ 2559).
____. 7 มีนาคม 2560. “เวทีปรองดองต่างจังหวัด ห้ามนำมือถือเข้า.” 2017/03/70432> (เข้าถึง 23 มิถุนายน 2560).
ผู้จัดการออนไลน์. 26 มิถุนายน 2557. “กอ.รมน.จับมือ ก.สธ.ลงนาม MOU สร้างความสมานฉันท์ อสม.”
https://www.manager.co.th/Crime/ViewNews.aspx?NewsID=9570000072044 (เข้าถึง 18
พฤศจิกายน 2560).
____. 7 กันยายน 2558. “กอ.รมน.ประสาน ICT ปิดเว็บไซต์หมิ่นสถาบัน.” Politics/viewnews.aspx?NewsID=9580000101476> (เข้าถึง 13 มิถุนายน 2560).
____. 2 มิถุนายน 2557. “คสช. แจกใบปลิว 20 เหตุผลทำรัฐประหาร.” Politics/ViewNews.aspx?NewsID=9570000061701> (เข้าถึง 16 มิถุนายน 2560).
ไทยพีบีเอส. 24 มกราคม 2560. “วิเคราะห์คำสั่ง 66/23 โมเดล MOU ปรองดอง.” https://news.thaipbs.
or.th/content/259766 (เข้าถึง 31 พฤษภาคม 2560).
ไทยรัฐ. 28 เมษายน 2554. “กอ.รมน.ยันปิดวิทยุเสื้อแดงไม่เกี่ยวกับปฏิวัติ.” 167527> (เข้าถึง 8 มิถุนายน 2559).
BBC. 9 June 2014. “Thai army’s struggle to unite polarised country.” https://www.bbc.com/
news/worldasia27735992 (accessed 16 February 2016).
The Nation. 25 August 2006. “Bomb plot to kill Thaksin foiled, questions linger.”
Reuters. 30 May 2014. “Thai junta to set up reconciliation centres across country.” www.reuters.com/article/thailand-politics-reconciliation-idUSL3N0OG1AG20140530>
(accessed 23 June 2017).
Translated Thai Press and Electronic Media
Biznews. 21 November 1997. “Kham thalaeng nayobai khong khanaratthamontri nai chuan
likphai” [Policy statement of Chuan Leekphai’s cabinet]. reprinted in https://www.ryt9.
com/s/refg/166032 (accessed on 4 June 2017).
Chanel 3 News. 25 March 2009. “Ko.o.ro.mo.no rap ngop 1,000 lan sakat suea daeng” [ISOC
admits to have received 1,000 million baht to block the Red Shirts]. copy> (accessed 8 June 2016).
Manager Online. 27 December 2015. “Ko.o. ro.mo.no henchop khrongsang chat lae attra
kamlang 59 phrom 2 rang patibatkan” [ISOC approves structure of manpower of the
year 2016 and two draft operational plans]. aspx?NewsID=9580000139653> (accessed 7 June 2016).
____. 7 September 2015. “Ko.o.ro.mo.no. prasan ICT pit wepsai min sathaban” [ISOC co-ordinates
with ICT to shut down websites deemed insulting the monarchy]. manager.co.th/Politics/viewnews.aspx?NewsID=9580000101476> (accessed 13 June 2017).
____. 4 February 2011. “Pho.bo.tho.bo. suan sanam phithi phalang muanchon khon ko.o.ro.
mo.no. trang” [The Army Chief chairs the marching of ISOC’s mass in Trang prov-ince].
(ac-cessed
2 June 2017).
____. 20 September 2006. “Ruam thalaengkan prakat khamsang khanapatirup kanpokkhrong”
[Collected statements, announcements, orders of the National Reform Committee]. manager.co.th/Politics/ViewNews.aspx?NewsID=9490000118389> (accessed 16 June 2017).
____. 16 November 2016 . “Sat bes oraphim phut duthuk khon isan mong khon mai thaokan”
[Decry over Best Oraphim for insulting Isan people]. HotShare/ViewNews.aspx?NewsID=9590000115412> (accessed 2 June 2017).
____. 2 June 2014. “Kho.so.cho. chaek baipliao10 hetphon tham ratthprahan” [NCPO distrib-
utes leaflets, explains ten reasons for the coup]. ViewNews.aspx?NewsID=9570000061701> (accessed 16 June 2017).
Matichon. 6 February 2017.“Big tu sang ko.o.ro.mo.no. phicharana 37 warapatirup doen na
tam yutthasat chat 20 pi” [Prayuth orders ISOC to study 37 reform agendas, continue
ac-cording to the 20 years national strategic plan].
National News Bureau of Thailand. 6 Feb 2017. “Nayokrathamontri khopkhun ko.o.ro.
mo.no” [The Prime Minister thanks ISOC]. news_detail/TNPOL6002060010011> (accessed 1 June 2017).
Post Today. 7 May 2016. “Ko.o.ro.mo.no chaeng rang ratthathammanun triam radom
muanchon nun ko.ro.tho” [ISOC explains draft charter, prepares to mobilise mass to
support the CDC]. (accessed 6 May 2017).
Prachatai. 1 July 2014. “Raingan pramuan sathanakan sitthi manutsayachon chiangmai
lang ratthprahan” [Report: summany of human rights situation in Chiangmai after the
coup].” (accessed on 21 February 2016).
Prachatai. 7 March 2017. “Wethi prongdong tangchangwat ham nam muethue khao” [Mobile
phone not allowed inside the reconciliation meeting forums in the provinces]. prachatai.com/journal/2017/03/70432> (accessed 23 June 2017).
____. 21 October 2007. “14 ongkon sitthimanutsayachon ruamtan “pho.ro.bo khwammankhong”
sap hai amnat ko.or.ro.mo.no. lonfa pen rat son rat” [14 human rights organizations
oppose the Internal Security Act for giving unrestrained power to ISOC, being a state
within a state]. https://prachatai.com/journal/2007/10/14588 (accessed 21 February 2016).
สื่อสิ่งพิมพ์ภาษาอังกฤษ
BBC. 9 June 2014. “Thai army’s struggle to unite polarised country.” https://www.bbc.com/
news/worldasia27735992 (accessed 16 February 2016).
The Nation. 25 August 2006. “Bomb plot to kill Thaksin foiled, questions linger.”
Reuters. 30 May 2014. “Thai junta to set up reconciliation centres across country.” www.reuters.com/article/thailand-politics-reconciliation-idUSL3N0OG1AG20140530>
(accessed 23 June 2017).