การให้ความสำคัญกับเครือข่ายในทางนโยบายสาธารณะและการบริหารจัดการ: มุมมองเชิงวิพากษ์และกรอบการวิเคราะห์สำหรับข้ามพ้นสัญญะที่กลวงเปล่า

บทคัดย่อ

ในการศึกษานโยบายสาธารณะและการบริหารจัดการในยุคปัจจุบันนั้นให้ความสำคัญกับ แนวคิดเครือข่ายมากเป็นพิเศษ จากที่สังคมปัจจุบันมีแนวโน้มเป็นสังคมเครือข่ายมากขึ้น จนแนวทาง การกำหนดนโยบายที่เน้นเฉพาะบทบาทภาครัฐและการปกครองแบบที่เน้นการจัดการแนวดิ่ง ถูก มองว่าไม่สามารถใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพอีกต่อไป และจำเป็นต้องเปลี่ยนผ่านสู่แนวทางการพัฒนา เครือข่ายนโยบายและการบริหารจัดการในเชิงเครือข่ายในแนวระนาบมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในขณะ ที่แนวคิดเครือข่ายถูกให้ความสำคัญขึ้นมา แต่แก่นสารของแนวคิดนี้กลับวนเวียนอยู่ในเขาวงกตว่า ด้วยความดีงามราวกับศีลธรรมใหม่และสถาปัตยกรรมที่งดงาม เป็นเพียงภาษิต วาทศิลป์ วาทกรรม ที่สวยหรู หรือสัญญะที่กลวงเปล่าที่ซ่อนปัญหาในเชิงโครงสร้าง เต็มไปด้วยความไม่เท่าเทียมกันใน เชิงอำนาจ เอาแน่เอานอนไม่ได้ กลายไปเป็นการควบคุมแบบใหม่ ซ่อนความสัมพันธ์ในแนวดิ่งใน ภาพลักษณ์เชิงระนาบ อ้างนวัตกรรมแต่ยังอิงกลไกระบบราชการและระบบตลาดเช่นเดิม เปิดช่อง ว่างใหม่ๆ ที่นำไปสู่ความไม่โปร่งใส สร้างความไม่เป็นประชาธิปไตย และผลิตซ้ำความไม่เป็นธรรม ทั้งนี้ นอกจากการเสนอมุมมองเชิงวิพากษ์ บทความชิ้นนี้นำเสนอกรอบการวิเคราะห์ที่พัฒนามาจาก งานวิจัยเพื่อแผ่วถางทางเดินไปสู่การศึกษาแนวคิดเครือข่ายในทางนโยบายสาธารณะและการบริหาร จัดการ ที่ข้ามพ้นการผลิตซ้ำความเป็นสัญญะที่กลวงเปล่า โดยกรอบดังกล่าวเสนอให้มุ่งวิเคราะห์ไป ที่ปฏิสัมพันธ์ภายในเครือข่ายด้วยการผนวกการวิเคราะห์เครือข่ายเข้ากับการวิเคราะห์การสร้างความ ร่วมมือ ประชาธิปไตยและความเป็นธรรม การเปิดพื้นที่ให้เกิดการปรึกษาหารือที่มีคุณภาพ รวมถึง ศักยภาพและความเป็นอิสระของตัวแสดงในเครือข่าย