การป้องกันการทุจริตในกระบวนจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ: บทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระตามแนวทางข้อตกลงคุณธรรม
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความนี้ศึกษาบทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระตามแนวทางข้อตกลงคุณธรรมโดยมีวัตถุประสงค์ 4 ประการ คือ 1. ศึกษาแนวทางข้อตกลงคุณธรรม ที่ปรากฏในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 และประกาศของคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต (ค.ป.ท.) 2. ศึกษาการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ 3. ศึกษาคุณูปการของแนวทางข้อตกลงคุณธรรมและการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระที่มีต่อการป้องกันการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และ 4. ศึกษาปัญหา และอุปสรรค ในการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระในการป้องกันการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ จากการศึกษาด้วยวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ ผ่านการสัมภาษณ์เชิงลึกกลุ่มตัวอย่างทั้งหมด 50 ท่าน พบว่า แนวทางข้อตกลงคุณธรรมและบทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระสร้างคุณูปการสำคัญในการต่อต้านการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ทั้งในด้านการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการทำงานของภาครัฐ และการสร้างกลไกการตรวจสอบได้จากสังคมเพื่อป้องกันการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วย อย่างไรก็ตาม ผลการวิจัยยังชี้ให้เห็นด้วยว่าความพยายามแทรกแซงในทางการเมือง การขาดการมีส่วนร่วมของผู้สังเกตการณ์อิสระในขั้นตอนการจัดทำร่างขอบเขตของงานในบางโครงการ และความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนของบุคลากรภาครัฐต่อบทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระล้วนเป็นปัญหาและอุปสรรคในการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระ
Downloads
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
เอกสารอ้างอิง
Boossabong, P., & Chamchong, P. (2018). The importance of network in public policy and governance: Critical perspectives and an analytical framework for going beyond an empty signifier. Journal of Social Sciences, Naresuan University, 14(2), 113-136. [in Thai].
Bryman, A. (2012). Social research methods (4th ed.). Oxford: UOP.
Cabinet Resolution. (June 29, 2021). Guidelines for conducting an integrity pact by state agencies involved in procurement and joint investment under other laws, apart from the government procurement and supplies management act B.E. 2560. (2017). Bangkok: The Secretariat of the Cabinet.
Comptroller General’s Department. (2020). The comptroller general’s department disclosed that ‘the Integrity Pact program’ helped save 7.3 billion of government budget, having government agencies involved in signing the agreement for more than 106 procurement programs. Retrieved April 30, 2020, from https://gnews.apps.go.th/news?news=54283 [in Thai].
Digital Government Development Agency. (2021). Thai government spending. Retrieved April 30, 2021, from https://govspending.data.go.th/dashboard/1
Goetz, M. A., & Jenkins, R. (2001). Hybrid forms of accountability: Citizen engagement in institutions of public-sector oversight in India. Public Management Review, 3(3), 363-383.
Jenkins, R. (2007). India's unlikely democracy: Civil society versus corruption. Journal of Democracy, 18(2), 55-69.
Jones, S. D. (2009). Curbing corruption in government procurement in Southeast Asia: Challenges and constraints. Asian Journal of Political Science, 17(2), 145-172.
Joshi, A. (2007). Producing social accountability? The impact of service delivery reforms. IDS Bulletin, 38(6), 10–17.
Knack, S., Biletska, N., & Kacker, K. (2017). Deterring kickbacks and encouraging entry in public procurement markets: Evidence from firm surveys in 88 developing countries (World Bank Policy Research Working Paper No. 8078). Washington, DC: World Bank.
Koppell, G. S. J. (2005). Pathologies of accountability: ICANN and the challenge of“multiple accountabilities disorder”. Public Administration Review, 65(1), 94-108.
Malena, C., Forster, R., & Sigh, J. (2004). Social accountability: An introduction to the concept and emerging practice (Social development papers: Participation and civic engagement No. 76). Washington, DC: World Bank.
Office of the National Anti-Corruption Commission. (2019). Annual report of fiscal year 2018. Nonthaburi: Division of Policy and Strategy Office of the National Anti-Corruption Commission. [in Thai].
Prateeppornnarong, D. (2019a). Key ethical principles for researchers in the field of criminology and criminal justice system. University of Thai Chamber of Commerce Journal: Humanities and Social Sciences, 39(2), 137-150. [in Thai].
Prateeppornnarong, D. (2019b). The independent systems for handling police complaints in Thailand: A brief assessment. Thai Journal of Public Administration, 17(1), 9-33.
Prateeppornnarong, D. (2019c). The independence of the Public Sector Anti-Corruption Commission. Sukhothai Thammathirat Open University Journal, 32(1), 28-42. [in Thai].
Prateeppornnarong, D. (2021a). Prevention of corruption in public procurement: The role of independent observers regarding the integrity pact approach (Research Report). Bangkok: Graduate School of Public Administration National Institute of Development Administration. [in Thai].
Prateeppornnarong, D. (2021b). Fighting corruption while having hands tied: A case study of Thailand’s public sector anti-corruption commission. Journal of Asian and African Studies, 56(2), 320-334.
Samukkethum, S. (2016). Accountability and public administration. Romphruek Journal of Krirk University, 34(1), 42-79. [in Thai].
Søreide, T. (2002). Corruption in public procurement causes, consequences and cures (CMI Report R 2002:1). Bergen: Chr. Michelsen Institute.
Tangkitvanich, S., & Thamwanich, T. (2012). Transparency in government procurement: A case study of Thailand. N.A.C.C. Journal, 5(1), 48-66. [in Thai].
Thabchumpon, N. (1998). Grassroots NGOs and political reform in Thailand: Democracy behind civil society. Copenhagen Journal of Asian Studies, 13, 31-59.
Thomas, G. (2013). How to do your research project: A guide for students in education and applied social sciences (2nd ed.). London: SAGE.
Water Integrity Network [WIN]. (2010). Integrity Pacts in the water sector: An implementation guide for government officials. Berlin: Transparency International.
Ziller, J. (2001). European models of government: Towards a patchwork with missing pieces. Parliamentary Affairs, 54(1), 102–119.
