ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการนำห้องชุดคอนโดมิเนียม ให้เช่าระยะสั้น

บทคัดย่อ

การให้บริการเป็นคนกลางรับฝากที่พักอาศัยให้เช่าระยะสั้นที่เรียกว่า Airbnb ได้รับความนิยมทั่วโลกมีผู้ให้เช่าและนักท่องเที่ยวใช้บริการมากมาย ทำให้เจ้าของห้องชุดคอนโดมิเนียมจำนวนมากนำห้องชุดฝาก Airbnb เพื่อให้เช่าระยะสั้น เช่น รายวัน รายสัปดาห์แต่การนำห้องชุดดังกล่าวออกให้เช่าระยะสั้นเป็นการให้บริการสถานที่พักที่เป็นโรงแรมจึงไม่อาจทำได้ตามกฎหมาย เนื่องด้วยพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 กำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจต้องได้รับใบอนุญาตจึงจะประกอบธุรกิจโรงแรมได้ นอกจากต้องได้รับอนุญาตแล้วการนำห้องชุดคอนโดมิเนียมออกให้เช่าระยะสั้นไม่อาจประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมตามกฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. 2551 ข้อ 1 เนื่องจากนายทะเบียนไม่รับแจ้งโดยให้เหตุผลว่าได้รับการร้องเรียนว่าการนำห้องชุดคอนโดมิเนียมออกให้เช่าระยะสั้นนั้นสร้างความเดือดร้อนแก่ผู้พักอาศัยในคอนโดมิเนียมอย่างไรก็ตามกฎกระทรวงไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการจำกัดสถานที่พักประเภทใดที่ไม่อาจนำมาขอประกอบธุรกิจสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม ปัจจุบันสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมส่วนใหญ่จะเป็นโฮมสเตย์ที่นายทะเบียนรับแจ้งและอนุญาตให้เป็นสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมเนื่องจากนโยบายของรัฐให้การสนับสนุนแก่โฮมสเตย์เพื่อสร้างรายได้ให้แก่ชุมชน

กระแสความความนิยมใช้บริการ Airbnb ของนักท่องเที่ยวสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวแก่ประเทศต่างๆ ทั่วโลกเป็นอันมาก แต่เมื่อการนำห้องชุดให้เช่าระยะสั้นยังเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย ดังนั้นรัฐบาลควรที่จะหามาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมการกระทำที่ผิดกฎหมายให้อยู่ภายใต้กฎหมาย หากรัฐบาลเห็นควรอนุญาตให้นำห้องชุดคอนโดมิเนียมออกให้เช่าระยะสั้นได้ก็ควรกำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานเพื่อที่จะประสานประโยชน์ของผู้ให้เช่า ผู้อยู่อาศัยในคอนโดมิเนียมและนักท่องเที่ยวที่เข้ามาใช้บริการทั้งนี้เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวและสร้างรายได้เข้าประเทศไปด้วยกัน