ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่

บทคัดย่อ

พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 เป็นกฎหมายสารบัญญัติ มิได้บัญญัติในส่วนวิธีสบัญญัติไว้ จึงก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ได้แก่ ปัญหาการสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ ปัญหาการออกคำสั่งเรียกให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน อันเป็นคำสั่งทางปกครอง ปัญหาการอุทธรณ์คำสั่ง ที่ไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์สำหรับการอุทธรณ์คำสั่งไว้โดยเฉพาะ และปัญหาการใช้มาตรการบังคับทางปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ที่กำหนดเพียงว่า วิธีการยึดการอายัดและการขายทอดตลาดทรัพย์สินให้ปฏิบัติตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งโดยอนุโลมเท่านั้น มิได้กำหนดระยะเวลาสำหรับการใช้มาตรการบังคับทางปกครอง และไม่ได้กำหนดให้นำระยะเวลาสำหรับการบังคับคดีตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งมาใช้บังคับกับการบังคับทางปกครองแต่อย่างใด รวมทั้งไม่มีหน่วยงานกลางทำหน้าที่บังคับทางปกครอง ทำให้การบังคับทางปกครองกับเจ้าหน้าที่เป็นไปอย่างไม่มีประสิทธิภาพ จึงสมควรปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่และกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตลอดจนการกำหนดเขตอำนาจศาลในคดีความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ให้ชัดเจนด้วย