ปัญหาทางกฎหมายของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)ที่ 37/2560

ผู้แต่ง

  • สิทธิกร ศักดิ์แสง อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสุราษฎร์ธานี

คำสำคัญ:

คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ, รักษาราชการแทนอธิการบดี, อธิการบดีคนนอก

บทคัดย่อ

ปัญหาทางกฎหมายของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 37/2560 พบอยู่ 3 ประเด็น คือ ประเด็นสถานะทางกฎหมายของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 37/2560 นั้น มีฐานะเป็น “กฎหมาย” ที่มีผลเป็นการยกเว้น เปลี่ยนแปลง ระงับใช้กฎหมายหรือเป็นการสร้างกลไกขึ้นมาคู่ขนานกับกลไกที่มีอยู่แล้ว ตามกฎหมาย (พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547) ดังนั้น คำสั่ง หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ จึงมีวัตถุประสงค์ต้องการให้ปลดระยะเวลา      การรักษาราชการแทนอธิการบดีไม่เกิน 180 วัน เป็นไม่มีระยะเวลาที่อยู่ในระหว่าง    การดำเนินการสรรหา หรือดำเนินการเพื่อแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันประกาศ คำสั่งดังกล่าว คือ วันที่ 8 สิงหาคม 2560

จากการศึกษาพบว่า คำสั่งดังกล่าวยังมีความสับสนและไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับการยกเว้น พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา    พ.ศ. 2547 ว่าบุคคลที่เกษียณอายุราชการ ถือเป็นบุคคลภายนอกที่ไม่ใช่ข้าราชการพลเรือนหรือพนักงานมหาวิทยาลัยจะสามารถดำรงตำแหน่งอธิการบดีได้หรือไม่

ผู้เขียนเห็นพ้องด้วยกับศาลปกครองชั้นต้น (ศาลปกครองนครราชสีมา) ที่ได้มี  คำพิพากษาถึงการดำรงตำแหน่งอธิการบดีของมหาวิทยาลัยที่อยู่ภายใต้การบังคับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 ต้องมีอายุ ไม่เกิน 60 ปี

References

กลุ่มประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ สำนักโฆษก. ทำเนียบรัฐบาล. รัฐบาลไทย. [Online]. เข้าถึงได้จาก http:www.thaigov.go.th/news/contents/details/5798 สืบค้นเมื่อ 2 มีนาคม 2561
คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 3/2558 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 132 ตอนพิเศษ 73 ง 1 เมษายน 2558
คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 37/2560 ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 134 ตอนพิเศษ 201 ง 8 สิงหาคม 2560
ประมวลกฎหมายอาญา ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 73/ตอนที่ 95/ฉบับพิเศษ หน้า 1/15 พฤศจิกายน 2499
พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 121 ตอนพิเศษ ที่ 70 ก 12 พฤศจิกายน 2547 ราชกิจจานุเบกษา ฉบับพิเศษ เล่มที่ 93 ตอนที่ 135 วันที่ 22 ตุลาคม 2519
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2549 ราชกิจจานุเบกษา ฉบับพิเศษ เล่มที่ 123 ตอนที่ 102 วันที่ 1 ตุลาคม 2549
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 131 ตอนที่ 55 ก 22 กรกฎาคม 2557
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2519
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 134 ตอนที่ 40 ก 6 เมษายน 2560
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. กฤษฎีกาตอบสำนักเลขานายกฯ ชี้ประกาศ คสช.เป็นกฎหมาย-คำสั่งบริหาร. ประชาไท. [Online]. เข้าถึงได้จาก https://pra cha tai .com/journal/2014/10/560 15 สืบค้นเมื่อ 15 มกราคม 2561

Downloads

เผยแพร่แล้ว

07/25/2018