ปัญหาทางกฎหมายของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)ที่ 37/2560

บทคัดย่อ

ปัญหาทางกฎหมายของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 37/2560 พบอยู่ 3 ประเด็น คือ ประเด็นสถานะทางกฎหมายของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 37/2560 นั้น มีฐานะเป็น “กฎหมาย” ที่มีผลเป็นการยกเว้น เปลี่ยนแปลง ระงับใช้กฎหมายหรือเป็นการสร้างกลไกขึ้นมาคู่ขนานกับกลไกที่มีอยู่แล้ว ตามกฎหมาย (พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547) ดังนั้น คำสั่ง หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ จึงมีวัตถุประสงค์ต้องการให้ปลดระยะเวลา      การรักษาราชการแทนอธิการบดีไม่เกิน 180 วัน เป็นไม่มีระยะเวลาที่อยู่ในระหว่าง    การดำเนินการสรรหา หรือดำเนินการเพื่อแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันประกาศ คำสั่งดังกล่าว คือ วันที่ 8 สิงหาคม 2560

จากการศึกษาพบว่า คำสั่งดังกล่าวยังมีความสับสนและไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับการยกเว้น พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา    พ.ศ. 2547 ว่าบุคคลที่เกษียณอายุราชการ ถือเป็นบุคคลภายนอกที่ไม่ใช่ข้าราชการพลเรือนหรือพนักงานมหาวิทยาลัยจะสามารถดำรงตำแหน่งอธิการบดีได้หรือไม่

ผู้เขียนเห็นพ้องด้วยกับศาลปกครองชั้นต้น (ศาลปกครองนครราชสีมา) ที่ได้มี  คำพิพากษาถึงการดำรงตำแหน่งอธิการบดีของมหาวิทยาลัยที่อยู่ภายใต้การบังคับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 ต้องมีอายุ ไม่เกิน 60 ปี