แนวทางการจัดทำยุทธศาสตร์การเตรียมความพร้อมการเป็นชุมชนอาเซียน ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์ของการศึกษาคือ 1.เพื่อศึกษาความพร้อมพื้นฐานของการเป็นชุมชนอาเซียนของรัฐบาล เอกชน และองค์กรบริหารส่วนท้องถิ่นของไทยในด้านการบริหารการจัดการของภาคเอกชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2.เพื่อศึกษาแนวทางการจัดทำยุทธศาสตร์การเตรียมความพร้อมการเป็นชุมชนอาเซียนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยและ 3.เพื่อเสนอแนะแนวทางการจัดทำนโยบายการเตรียมความพร้อมการเป็นชุมชนอาเซียนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยใช้การวิจัยแบบผสมผสาน (Mixed. Methods Research) เครื่องมือที่ใช้ได้แก่ แบบสัมภาษณ์และแบบสอบถาม กลุ่มตัวอย่างในการสัมภาษณ์ได้แก่ ผู้บริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัดสระแก้ว จังหวัดจันทบุรี และจังหวัดปทุมธานี รวมทั้งหมด จำนวน 24 คน และ กลุ่มประชากรตัวอย่างได้แก่ นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประธานสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 657 คน วิเคราะห์ข้อมูลตามหลักตรรกะ (Logical Reasoning) ตีความตามวัตถุประสงค์ของการศึกษา และความถี่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน และวิเคราะห์ความสัมพันธ์ค่าถดถอย ผลการวิจัย พบว่า

1. ภาครัฐ ภาคเอกชนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการเตรียมความพร้อมตามบทบาทอำนาจหน้าที่เช่น การประชาสัมพันธ์ รณรงค์ให้ความรู้กับประชาชนและบุคลากร โดยที่ภาครัฐมีการเตรียมความพร้อมด้านโครงสร้างขั้นพื้นฐาน การให้บริการภาครัฐ ภาคเอกชนได้มีการปรับกลยุทธ์ แผนงานอัตรากำลังคน การพัฒนาคุณภาพฝีมือแรงงาน การพัฒนาคุณภาพสินค้าให้มีคุณภาพมาตรฐาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการพัฒนาโครงสร้างขั้นพื้นฐาน พัฒนาบุคลากร สิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ เพื่อการพัฒนาคุณภาพการให้บริการโดยสอดแทรกอยู่ในแผนยุทธศาสตร์ขององค์กรเตรียมความพร้อมการเป็นชุมชนอาเซียน

2. รัฐบาลควรเป็นผู้สนับสนุนในการเตรียมความพร้อมการเป็นชุมชนอาเซียนแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรจัดตั้งหน่วยงานเพื่อกำกับดูแล/กำหนดแผนงานที่ชัดเจน ให้การสนับสนุนงบประมาณ หรือบูรณาการบริหารจัดการร่วมกันระหว่างภาครัฐ เอกชนและท้องถิ่นอย่างเป็นระบบ

3. รัฐบาลควรมีการกำหนดนโยบายที่มีความชัดเจนจัดตั้งหน่วยงานรับผิดชอบกำกับดูแลกิจการด้านประชาชนอาเซียนอย่างเป็นระบบ ควรพัฒนาระบบโครงสร้างขั้นพื้นฐานโลจิสติกส์ (Logistics) การพัฒนาทรัพยากรมนุยษ์ ควรพัฒนาคุณภาพสินค้า/ฝีมือแรงงานและ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือผู้นำท้องถิ่นต้องมีวิสัยทัศน์ในการบริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพประสิทธิผล

The Strategic Guidelines for the Preparation for the Asean Community of the Local Administration

The objectives of this research aimed to study 1.the preparation for ASEAN Community of the government, the private sector and Thai local government about the management aspect of the private sector and Thai local government 2.the strategy for the preparation for ASEAN Community formulation of Thai local government and 3.the suggestion about the strategy for the preparation for ASEAN Community formulation of Thai local government. It was the qualitative research and the research tool was the questionnaire. The samples were 657 chief executives of local government and chief administrators. It was analyzed by logical reasoning and interpreted followed the research objectives. The stats were frequency, percentage, mean, S.D., and Multiple Regression.

The research found that

1. The public sector, the private sector and Thai local government had prepared forASEANCommunity followed the roles and duties. The local government developed the basic structure, personnel, accommodations, which improving for better service quality inserted in the strategic plan for the preparation for ASEAN Community.

2. The government should support the preparation for ASEAN Community of local government, establish the division to control, to formulate the plan and to support budget, and systematic integrate the management between the public sector and private sector and local government.

3. The government should formulate clearly policy, establish the division to response ASEAN people. It should develop the infrastructure of logistics and human resources and improve quality of products and labor skill, and the local government or the local leader must have more visions in the efficiency and effectiveness management.