การบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเมืองพัทยา : กรณีศึกษาการบำบัดน้ำเสียแบบบูรณาการ

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาโครงสร้าง อำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเมืองพัทยาที่มีต่อการบริหารจัดการบำบัดน้ำเสียแบบบูรณาการ 2) ศึกษาวิธีการและกระบวนการบริหารจัดการ และ 3) ศึกษาปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหา โดยใช้การวิจัยเชิงคุณภาพ จากการศึกษาเอกสารและการสัมภาษณ์เจาะลึกด้วยแบบสอบถามลักษณะกึ่งโครงสร้าง เพื่อนำข้อมูลที่ได้ทั้งหมดมาวิเคราะห์ตอบวัตถุประสงค์ ผลการวิจัยพบว่า การบำบัดน้ำเสียของเมืองพัทยามีการบริหารจัดการที่ดี สามารถแก้ปัญหา และลดผลกระทบ ดังนี้ 1) ด้านโครงสร้าง อำนาจหน้าที่ มีการจัดโครงสร้างหน้าที่ครอบคลุมภาระงาน โดยมีสำนักการช่างสุขาภิบาล รับผิดชอบทั้งระบบป้องกัน             การระบายน้ำ และการบำบัดน้ำเสีย ผู้บริหารมีคุณสมบัติของผู้นำที่ดี การดำเนินงานเป็นไปตามกฎ ระเบียบ และแผนปฏิบัติราชการเมืองสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี              (พ.ศ. 2561 - 2580) แผนแม่บท แผนการปฏิรูปประเทศ (พ.ศ. 2564) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับต่าง ๆ และแผนอื่นที่เกี่ยวข้อง มีการใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องมาเป็นเครื่องมือสำคัญ 2) กระบวนการจัดการบำบัดน้ำเสียแบบบูรณาการส่งผลต่อความสำเร็จ           โดยกำหนดในพันธกิจเรื่องการปฏิบัติงานแบบมีส่วนร่วม และในเป้าประสงค์ที่เน้นกระบวนการมีส่วนร่วม การบำบัดน้ำเสียของเมืองพัทยาได้ใช้ความร่วมมือกับองค์กรเอกชนที่มีความรู้ความสามารถ ใช้การประมูลจ้างด้วยการแจ้งข้อมูลและติดตามแก้ปัญหาให้กับประชาชน และ 3) ปัญหาและแนวทางแก้ไข พบว่า ยังมีปัญหาด้านการบูรณาการความร่วมมือซึ่งแนวทางการแก้ปัญหา คือ ต้องสร้างการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนโดยเพิ่มช่องทางการประชาสัมพันธ์ เพิ่มการให้ข้อมูลข่าวสาร สร้างจิตสำนึกในการร่วมรับผิดชอบต่อพื้นที่